安徽以“5+1+1”试点命题破解广电公共服务六大难题
【慧聪广电网】安徽省肥西县、阜南县、全椒县、南谯区、青阳县等5个县区被广电总局批复开展全国广播电视基本公共服务试点。安徽广电系统积极以标准化试点推动全省广播电视公共服务均等化、普惠化、便捷化，着力破解广电公共服务长期存在的六大难题，形成了广播电视公共服务的安徽经验。
党的二十大报告提出“健全基本公共服务体系，提高公共服务水平，增强均衡性和可及性，扎实推进共同富裕”，到二〇三五年“基本公共服务实现均等化”。《关于建立健全基本公共服务标准体系的指导意见》和国家有关专项规划，都对以标准化推进公共服务体系建设提出明确要求。广电总局自2020年6月开始，先后在安徽五个省的12个县市开展广播电视基本公共服务标准化试点建设。安徽作为参加试点县最多的省份，按照“强基础，抓标准，促升级”的总体思路，明确“5+1+1”的试点命题，即补齐5个方面基础短板、提炼1套综合性的行业规范、推动1项智慧广电服务应用项目，积极探索结合本地实际以标准化引领高质量发展的路子，试点工作取得扎实成效。
一、健全广电网络，着力破解设施薄弱问题
一是农村有线电视网全面升级。5个试点县区大力推进广电有线网络乡村延伸和双向化升级改造，实现了所有行政村100%通达，村以上支线干线双向化改造率平均超95%，为农村群众享受高清化、高质量视听服务打造了传输“高速路”。
二是应急广播终端网全面覆盖。试点县区全面完成了县级应急广播系统建设，实现了上下五级连通和多场景应用，大喇叭终端日平均在线率保持在90%以上，常态化提供全天候、全方位、全时段的预警信息发布和宣讲宣传服务。肥西县延伸覆盖到所有A级景区、学校医院、公园商场等，全椒县将应急广播与新时代文明实践中心、户外大屏实现对接。
三是基层广电服务网全面完成。试点县区健全场所、人员、设施、制度等服务要素，搭建覆盖县、乡、村三级的直接面向群众的服务网络，开通服务热线，统一门牌标识，成立专业队伍，形成了“县区设中心、乡镇布网点、村有代办点”的全覆盖、网络化服务架构。
二、构建长效机制，着力破解保障不够的问题
试点县区围绕经费、制度和运行三个方面，全面构建和落实广播电视公共设施长效保障机制。在经费保障上，统筹使用好上级补助资金和文化专项资金，积极争取本级财政支持，对应急广播、户户通、无线地数等广播电视基本公共服务项目，通过政府购买服务方式，确立了政府主导、社会力量参与的长效运维模式；在制度保障上，全面梳理了县本级提供广播电视公共服务的具体事项，从建设、运管、维护、绩效评价等方面进行分类、修订和完善，形成了系统的管理和服务制度；在运行保障上，依托三级服务网络，建立流程化、标准化服务机制，做到有固定场所、有专人负责、有服务承诺、有指标要求、有考核评价。在此基础上，肥西县通过“双调度双监管”优化管理流程，全椒县创新建设县广播电视公共服务平台APP，实现线上下单、服务上门、结果反馈的闭环服务。
三、推动精准托底，着力破解服务不平衡问题
试点县区把精准托底、推进基本公共服务均等化作为满足人民群众最直接最现实最迫切的需要，作为解民忧纾民困暖民心的重要举措，克服困难、尽力而为、扎实推进。针对特殊群体，广电联合民政、退役军人事务管理、残联、财政等部门出台政策文件，因地制宜保障好辖区内残疾人群、重点优抚对象、低保户群体免费或优惠看电视权益；针对特殊区域，试点县区实现了规模以上扶贫搬迁安置点广电有线网络的全面覆盖，阜南县为王家坝蒙洼地区等长期受灾地区群众提供免费看电视服务，青阳县重点部署自然灾害、事故灾害多发的偏远山区的应急广播终端。从而进一步织密织牢广播电视民生保障网。
四、开展视听助农，着力破解服务不充分问题
发挥视听行业优势，助力“三农”健康发展，是广电部门服务乡村振兴的重要体现。试点县区统筹推进对农节目供给，联合当地农业农村和乡村振兴部门，策划推出贴近本地区农村生产生活的自办对农节目栏目，突出服务性、实用性、时效性和地方性，定期定档播出，《乡村振兴进行时》《乡村振兴看南谯》《农科园地》《田园之声》等一批优秀节目广受好评；积极开展对农公益助销，依托广电有线网络的“安广惠购”电商平台，与地方特色农特产品、旅游产品的生产企业和农户进行合作，线上线下共推、大屏小屏联动，帮助优质品牌“树起来”、优质产品“走出去”，为乡村产业发展贡献广电力量。
五、创新智慧应用，着力破解发展质量不高问题
试点县区结合县域发展规划，创新实施智慧广电赋能行动，推动广播电视公共服务从功能型向智慧型转变。
在智慧广播赋能上，肥西县将应急广播、文旅大数据融合接入智慧肥西总平台，实现县、乡两级视播同步指挥调度；南谯区把应急广播接入区综治平台、智慧社区平台和数字乡村平台，运用到长江流域禁捕、防溺水监管、交通安全管理等多个领域，作用发挥明显。
在智慧电视赋能上，肥西县严店镇不断扩充“一镇一屏”功能，特别是将政务服务事项纳入其中，群众足不出户就可线上办理，既方便群众，又提升政务效率。南谯区的“美好南谯”电视专区，提供就医预约、便民缴费、南谯文旅、乡村振兴等便民服务。
在智慧网络赋能上，全椒县依托广电有线网络在吴敬梓纪念馆、太平古城文化街区打造“多端合一”的智慧发布终端；阜南县为孤寡老人、留守儿童家庭安装有线亲情摄像头，让在外打工的家人通过手机实时查看家庭成员、财产情况，促进了智慧广电在民生领域的社会效能发挥。青阳县建设的智慧广电手机APP系统面向群众提供应急广播、公共文化、网络电视等多样化互动服务。
六、编制省级体系，着力破解行业规范缺失问题
在5个县区广播电视基本公共服务标准化建设试点的探索实践基础上，安徽局会同安徽省质量和标准研究院研究确立了安徽省广播电视公共服务标准体系框架，按照通用基础标准、服务供给标准、支撑保障标准三个块面，分为基本公共服务、普惠性非基本公共服务和生活服务三大类，编制了《安徽省广播电视公共服务标准规范指引（2022年试行版）》，指导引导各级广播电视管理部门和服务单位（机构）进一步明确服务事项、服务流程、服务要求，优化服务机制，提升服务质效。
下一步，安徽局将进一步加强试点经验总结，进一步调整优化，着力发挥利民实效；加强网点作用发挥，推动试点县区拓展充实网点服务内容，与各类便民惠民乐民活动结合起来，保持活力、吸引力和生命力；推动把试点形成的制度性要求纳入县级有关责任清单和评价体系里，加强成果巩固转化，赋能基层治理、乡村振兴；加强长三角一体化发展，推动试点县区和浙江、江苏的有关试点县区建立标准化结对共建机制，共同探索功能各有侧重、发展优势互补、系统较为完善的长三角广播电视公共服务一体化发展。（安徽省广播电视局供稿）
