备案制升级后更严监管：网络剧外，综艺动画片将重点关注
【慧聪广电网】近日，北京广电发布了《关于网络视听节目信息备案系统升级有关事项的通知》(以下简称《通知》)，要求自2019年2月15日起，重点网络影视剧在播出前，需经两次备案和两次公示(由省级广播电视局审核通过)后，分别获得规划备案号和上线备案号方可对外播放、推广及招商。
有圈内人士认为，此《通知》的下发，预示着大部分网络影视剧的审查标准将和院线电影趋于一致——在立项阶段和拍完阶段均需送审后“面世”。在网络影视剧内容审核日趋严谨形势下，投资方、制作方更需“关注内容本身”，网络影视剧“野蛮生长”时代已“一去不复返”。
网剧创作者压力偏大希望“解释条款”尽快出台
此次《通知》中列明的“重点网络影视剧”，是指包含投资总额超过500万元的网络剧(网络动画片)，超过100万元的网络电影。按照这一标准权衡，大部分网剧都已达到了“重点”门槛，比如早前单集成本500万的《古董局中局》和《鬼吹灯之摸金符》等。
“我们希望相关解释条款能尽快出台”。某部已拍摄完成，并已准备播出的网剧导演告诉记者他们正在申报，也非常关心内容审核这部分，“我们也是积极、正能量的影像题材，但还是希望在细节上能更明确一些。毕竟如果在上线报备后如果不过审，对我们影响是很大的，不知道到时候再修改剧本，甚至是更改演员是否还来不来得及。”“以前那种想打擦边球的题材，根本就不可能了。”
其实，对于网络大电影而言就没那么“紧张”了。2016年国家广播电视总局就发布了《关于进一步加强网络原创视听节目规划建设和管理的通知》，其中便提出其在创作规划阶段需通过“网络剧、微电影等网络视听节目信息备案系统”进行备案;
2017年7月，爱奇艺就曾发布消息称，其平台上播出的所有网络大电影都必须经过“两次备案”(规划备案和上线备案)才能播出，因此该《通知》的下发对网络大电影影响不会太大。
播出平台方拥护已积极配合沟通制作方
另外，此次《通知》中还进一步对报备主体做出调整，由原来的“视频平台申报”改成“制作单位自主申报”，“双申报制，对我们更加严格把关内容起到至关重要的作用，我们坚决地拥护。”某播出平台运营人员说道。
目前他们已与一些在《通知》范围内的“重点影视剧”合作伙伴和意向合作伙伴积极沟通，督促他们积极向有关部门申请报备。
“在《通知》下发前，2018年年底我们便已接到相关类似通知，随后做了一些内部培训。”爱奇艺运营部相关负责人透露，例如上线成片报备中《承诺书》的填写，未报备影视剧如何处理?还有某些报备选项绝对不能填错(填写结果不可修改)。“我们目前正在与制作方一起研究《通知》内容，希望可以反馈出更准确的信息给他们。”
与此同时，某播出平台方希望制作方不要有侥幸心理，一定要按要求进行准确报备，没有进行报备的，平台方一经发现核实，将不会给予上线支持、推广;同时也会开通监督渠道，接受投诉等。
对已上线，但没有上线许可证的将给予清理和下线处理。对于已进入招商流程的影视剧，播出平台方给出的建议是“暂停招商，积极补报”。
从上线报备表上看，升级后的报备流程并不复杂，但也许需要20到50天的等待周期，“我们希望，随着申报人数的日渐增多，这个周期会有所缩短。”
网综将成下一个监管对象?网络动画片受重视
从网络大电影到网络电视剧，在“上线备案”申报过程中，记者发现《通知》中明确指出，影像制片方都必须如实填写播出平台、实际投资、演员片酬、内容摘要等信息。
圈内人士猜测“中国网络影视剧迎来有史以来的最严内容监管”，制作水平低劣的“粗制滥造”网络影视剧会随之大幅减少。“网络综艺可能会成为下一个内容监管对象”，某网络综艺的制片人说道。“互联网是离人们生活最近的载体，对其进行监管其实也无可厚非。”
此次《通知》的下发，实际上是广电总局相应法规在各个地方颁布与实施的具体化，目前，各地方还没有推出更细节的“自选动作”。
但随着时间的推移，申报重点网络影视剧的增多，各个地方的广电总局不排除根据实际运行情况，推出更加细化的指导性文件。对于网络综艺这一块目前还没有得到确切监管消息。
更值得注意的是，以往鲜少提到的网剧中另一个群体——网络动画片首次在《通知》中“被提出”，“这充分证明国家、行业层面越来越重视国产动漫的发展，我们是从地方广电总局那边直接拿到的文件，这两天大家一直都在讨论这个话题。”
植根动漫创作数10年的凝羽动画的相关负责人认为，于他们而言，可能“成人向”的动漫要更加谨慎了。“追本溯源，加强内容创作，提高品质，为青少年和网友创造一个风清气正的网络环境，其实是我们每个从业者的责任。我们还在学习过程中，也希望可以了解更多相关内容。”
