杨杰：做好媒体融合发展工作
【慧聪广电网】2019年4月25-26日，“第十八届全国互联网与音视频广播发展研讨会暨第二十七届中国数字广播电视与网络发展年会”（NWC2019）在中国共产党的诞生地之一、具有典型江南水乡风情的历史文化名城——浙江省嘉兴市召开。与会专家领导、行业人士等聚焦“智慧广电，融合发展”，共同探讨当前中国广电行业的发展和未来之变革。慧聪广电网作为本次大会的直播报道媒体，将全程报道本次大会，传递行业声音。
在本届大会的现场，国家广播电视总局媒体融合发展司司长杨杰先生做了题为《做好媒体融合发展工作》的主题报告中指出：从目前情况看，我国媒体融合发展整体优势还没有充分发挥出来。因此，要坚持一体化发展方向，加快从相加阶段迈向相融阶段，通过流程优化、平台再造，实现各种媒介资源、生产要素有效整合，实现信息内容、技术应用、平台终端、管理手段共融互通，催化融合质变，放大一体效能，打造一批具有强大影响力、竞争力的新型主流媒体。
以下是演讲内容摘要：
因势而谋占先机，顺势而为赢主动
党的十八大以来，党中央洞察大势、放眼全局，坚定不移推进媒体融合发展。强调“过不了互联网这一关，就过不了长期执政这一关”“使互联网这个最大变量变成事业发展的最大增量”、“打造一批具有强大影响力、竞争力的新型主流媒体”“加快构建融为一体、合而为一的全媒体传播格局”，制定《关于推动传统媒体和新兴媒体融合发展的指导意见》，主席在中共中央政治局第十二次集体学习时的重要讲话中指出要加快媒体融合发展，构建全媒体传播格局。
加快媒体融合发展,构建全媒体传播格局
伴随着信息社会不断发展，新兴媒体影响越来越大。推动媒体融合发展、建设全媒体就成为我们面临的一项紧迫课题。我们推动媒体融合发展，是要做大做强主流舆论，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供强大精神力量和舆论支持。新形势下宣传思想工作的使命任务：举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象。
全媒体不断发展，出现了全程媒体、全息媒体、全员媒体、全效媒体，信息无处不在、无所不及、无人不用，导致舆论生态、媒体格局、传播方式发生深刻变化，新闻舆论工作面临新的挑战。
杨杰强调：宣传思想工作要把握大势，做到因势而谋、应势而动、顺势而为。我们要加快推动媒体融合发展，使主流媒体具有强大传播力、引导力、影响力、公信力，形成网上网下同心圆，使全体人民在理想信念、价值理念、道德观念上紧紧团结在一起，让正能量更强劲、主旋律更高昂。
党的十八大以来，我们坚持导向为魂、移动为先、内容为王、创新为要，在体制机制、政策措施、流程管理、人才技术等方面加快融合步伐，建立融合传播矩阵，打造融合产品，取得了积极成效。我们要立足形势发展，坚定不移推动媒体深度融合，让传统媒体和新兴媒体，迭代关系、此长彼长、优势互补。
同时，杨杰也指出：从目前情况看，我国媒体融合发展整体优势还没有充分发挥出来。因此，要坚持一体化发展方向，加快从相加阶段迈向相融阶段，通过流程优化、平台再造，实现各种媒介资源、生产要素有效整合，实现信息内容、技术应用、平台终端、管理手段共融互通，催化融合质变，放大一体效能，打造一批具有强大影响力、竞争力的新型主流媒体。
杨杰强调：人在哪儿，宣传思想工作的重点就在哪儿，移动互联网已经成为信息传播主渠道。主要体现在一是要坚持移动优先策略，建设好自己的移动传播平台，管好用好商业化、社会化的互联网平台，让主流媒体借助移动传播，牢牢占据舆论引导、思想引领、文化传承、服务人民的传播制高点。二是要增强紧迫感和使命感，推动关键核心技术自主创新不断实现突破，探索将人工智能运用在新闻采集、生产、分发、接收、反馈中，用主流价值导向驾驭“算法”，全面提高舆论引导能力。三是推动媒体融合发展，要统筹处理好传统媒体和新兴媒体、中央媒体和地方媒体、主流媒体和商业平台、大众化媒体和专业性媒体的关系，不能搞“一刀切”、“一个样”。要形成资源集约、结构合理、差异发展、协同高效的全媒体传播体系。
杨杰说：“没有规矩不成方圆。无论什么形式的媒体，无论网上还是网下，无论大屏还是小屏，都没有法外之地、舆论飞地。主管部门要履行好监管责任，依法加强新兴媒体管理，使我们的网络空间更加清朗。正能量是总要求，管得住是硬道理，用得好是真本事。”
杨杰强调：媒体融合发展不仅仅是新闻单位的事，要把我们掌握的社会思想文化公共资源、社会治理大数据、政策制定权的制度优势转化为巩固壮大主流思想舆论的综合优势。同时要抓紧做好顶层设计，打造新型传播平台，建成新型主流媒体，扩大主流价值影响力版图，让党的声音传得更开、传得更广、传得更深入。
媒体融合是一场不容回避的自我革命
信息技术加速发展，全媒体应运而生。传统媒体和新兴媒体融合发展，已经成为信息时代一种不可阻挡的浩荡潮流，成为媒体领域一场不容回避的自我革命。党中央一系列重大部署，指方向、定目标、明路径、提要求，为媒体融合发展提供了根本遵循、注入了强劲动力，推动党的新闻舆论工作进入了新的境界。
媒体的变革和发展，从来与时代大潮同行，与技术创新同进。当前，媒体融合正处于爬坡过坎、吃劲要紧的关键阶段，“融”的是内容和技术，“合”的是机构和人员，触及的都是关键性问题、深层次矛盾，更需要“改”的精神、“闯”的劲头、“干”的行动。
杨杰表示：形势发展催人奋进，媒体融合任重道远。只要我们坚持正能量是总要求、管得住是硬道理、用得好是真本事，保持知难而进、迎难而上的勇毅和坚定，就能沿着中国特色媒体融合之路行稳致远，绘就网上网下最大同心圆。我们应当有这样的底气，更应当有这样的自信。
一是方向要把牢。既把握正确政治方向，自觉承担举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，扩大主流价值影响力版图；也把握正确工作导向，坚持以人民为中心的工作导向，做强新型主流媒体。
二是观念要创新。要树立与新时代新技术新要求相适应的思想观念、思维理念，要打破思维定势，打破行为惯性，打破路径依赖，按照全新的理念来谋划媒体发展。
三是政策要用好。要围绕支持媒体深度融合、高质量创新性发展，研究谋划重大政策；要把政策用活用足，善于争取政策。
四是工作要抓实。要做好基础工作，制定标准规范，谋划具有牵引性、示范性、带动性的工作项目。
五是管理要跟上。要深刻领会和把握“管得住是硬道理”这一要求，统一管理标准，完善监管系统，创新管理机制。
IPTV管理
3月27日，国家广播电视总局在北京召开全国IPTV建设管理工作会议。IPTV用户规模已达2.58亿，成为传播正能量、弘扬主旋律的一支重要力量，建设管理存在的问题和风险隐患日益凸显放大。一是准确把握IPTV建设管理的基本政策内涵，始终坚持IPTV是广播电视业务的基本属性，坚持广电机构与电信企业通力合作、形成合力，共同把IPTV建设好、运营好、管理好；二是深入落实意识形态工作责任制，贯彻党管媒体原则，按照“政府监管、机构履责、分级负责”，“谁主办、谁负责”，把意识形态工作责任层层分解到IPTV建设管理各个环节，坚决把好关口、守好阵地；三是认真开展IPTV专项治理工作。按照中央部署，广电总局决定自4月份开始在全国统一开展IPTV专项治理，严查各种违法行为和违规内容。集成播控总平台、分平台、传输网络，全面开展自查自纠；四是加速推进规范对接。按照全面对接、限期整改、组织验收三个环节，推进IPTV的全面规范对接。各省局加强组织指导，制定本地区工作方案和时间表；五是健全IPTV监测监管系统，完善中央与省级上下联动的监管技术系统和监管体制，更加有力有效地开展IPTV传播秩序监管、节目内容监管、网络安全监管和安全播出指标监测。
县级融媒体建设
主席在2018年8月21日召开的全国宣传思想工作会议上指出，要扎实抓好县级融媒体中心建设，更好引导群众、服务群众。11月14日下午，中央全面深化改革委员会第五次会议审议通过了《关于加强县级融媒体中心建设的意见》，组建县级融媒体中心，有利于整合县级媒体资源、巩固壮大主流思想舆论。要深化机构、人事、财政、薪酬等方面改革，调整优化媒体布局，推进融合发展，不断提高县级媒体传播力、引导力、影响力。要坚持管建同步、管建并举，坚持正确政治方向、舆论导向、价值取向，坚守社会责任，把社会效益放在首位。当前，中国的技术标准有《县级融媒体中心省级技术平台规范要求》、《县级融媒体中心建设规范》、《县级融媒体中心网络安全规范》、《县级融媒体中心运行维护规范》和《县级融媒体中心监测监管规范》等5个标准。
最后，杨杰介绍媒体融合发展司的职责主要体现在三个方面，一是拟订广播电视重大改革措施，推进体制机制改革；二是协调推进三网融合，推进广播电视与新媒体新技术新业态创新融合发展；三是管理发放信息网络传播视听节目许可证，承担广播电视视频点播业务的审批工作。杨杰说：“蹄疾而步稳，勇毅而笃行。”
