北京广电调度“十四五”时期广播电视和网络视听发展规划编制工作
【慧聪广电网】5月21日下午，北京市广播电视局党组书记、局长杨烁主持召开北京市“十四五”时期广播电视和网络视听发展规划编制工作调度会，局领导班子成员邹立华、孔建华、董明同志，国家广电总局广科院产业规划所、机关各处室负责人参加会议。
杨烁传达了市“十四五”规划编制专家咨询委员会成立暨第一次专家座谈会上蔡奇书记的讲话精神，强调要切实把规划编制工作统一到蔡奇书记对“十四五”规划的科学判断上来。“十四五”规划是应对风险挑战的五年规划，是推动首都新发展的五年规划，是推动京津冀协同发展的五年规划，是建设国际一流和谐宜居之都的五年规划，是迈向率先实现社会主义现代化第一步的五年规划。
会上，“一个总规、一个综规、五个专项规划、七个行动计划”的牵头部门分别汇报了规划编制思路，北京局领导班子成员作了充分讨论。杨烁同志充分肯定了前期编制工作取得的初步成效，指出：2020年是“十三五”收官之年，也是“十四五”规划的谋划之年。去年10月28日，北京市“十四五”规划编制工作全面启动，各处室按照《北京市“十四五”时期广播电视和网络视听发展规划编制工作方案》（京广电发〔2019〕130号）的进度安排，抓得很紧。从汇报情况看，“十四五”规划编制进展顺利，起步早，进展快，有亮点。
对下一步推进“十四五”规划编制工作，杨烁同志提出三点要求：
（一）登高望远，深刻领会“十四五”规划重大意义。
这是新版总规批复后的第一个五年规划，也是局机构改革后的第一个五年规划，新职责、新定位要求我们更加聚焦广播电视和网络视听领域，对标对表第二个百年奋斗目标、北京新版总规目标要求，以新坐标新格局认识问题，找准定位，主动融入全市发展大局。市委宣传部已批复同意，将广播电视和网络视听发展规划列为北京市“十四五”市级专项规划。作为全市54个专项规划之一，“十四五”规划编制要坚持“全市一盘棋”“全局一盘棋”，加强规划协同，注重互联互通和归集共享，把规划研究编制作为全局上下统一思想、整合资源、协调步骤、开拓奋进的过程，确保一张蓝图绘到底。
（二）统筹协调，全面把握好“十四五”规划编制总体要求。
一要研究把握优势，增强规划的针对性。准确把握首都广播电视和网络视听攻坚克难的阶段性特征，深入分析优势潜力，既要关注下一个五年，也要加强对未来十五年甚至更长远发展的思考，切实激发发展动能，集聚规模效应。今年第一季度，我市广播电视和网络视听服务业总收入591.22亿元，比上年同期增加115.33亿元，同比增长24.23%；占北京市地区生产总值的比例为7.92%，较去年同期增长1.5个百分点。
二要研究把握趋势，强化规划的前沿性。媒体融合、业态融合是时代的大命题。规划编制要放眼全局、谋划长远，结合“四个中心”功能定位，以首善标准做好“四个服务”，在服务大局、保障全局中找准战略定位，在全国发挥好示范引领作用。
三要研究把握时势，提高规划的操作性。北京城市总规、分区规划、区控详规和文化领域的中长期规划均已落地，下一步，要主动与新一版城市总规和重点规划对接，对全市广播电视和网络视听业未来五年的产业布局进行科学规划，特别是要有具体的工作任务、工作措施、具体落地的项目做支撑。项目要立足全局，经过论证提出，加强相互衔接，实现以规划带动项目建设，以项目促进规划落实。
（三）行稳致远，扎实推进“十四五”规划编制工作。
严格按照中央和北京市有关工作部署，落实好“四个重大”，即“重大表述、重大项目、重大工程、重要指标”。
具体做到以下三条：
一是加强上下衔接左右联动，更好地实现多规合一。衔接协调是形成规划合力的核心关键。“十四五”规划任务重、要求高，是一项创新性强、挑战性大的系统工程，要抓好多方衔接工作。既要与国家广播电视总局，天津、河北以及市级部门和各区之间紧密对接，又要强化局内部的协同，各处室同步编制的专项规划、行动计划必须服务于总规确定的战略目标和任务要求。
二是深入开展调查研究，聚焦重点破解难题。规划编制工作要以科学调查研究为基础，紧盯关系全局和长远发展的重大矛盾和瓶颈问题：对“十三五”规划的执行情况进行全面总结评估；把脉危机，科学研判行业现状、政策机遇及未来发展趋势，以新技术新应用引领高质量发展；研究在服务国家重大战略和国家大事上（京津冀协同发展、雄安新区规划建设、北京冬奥会筹办等），北京广播电视和网络视听业如何全面合理布局；广播电视系统的改革任务还很多，要响应改革的迫切需求，研究推动改革的系统集成和协同高效。
三是集思广益创新方法，推动形成高质量规划成果。坚持开门编规划，广泛听取各方意见，打通业内人士、社会公众参与规划研究编制的渠道，抓紧启动成立局“十四五”规划编制专家咨询委员会。注重研究力量的内外结合，既充分发挥本部门的研究优势，又充分利用外脑，发挥高水平专家、研究机构的智力支持作用。在研究方法上，注重运用跨学科专业知识和工具，提高规划的科学性。
