地方媒体融合：广电VS报社哪家的老大 当上了融媒集团的“一哥”？
自从媒体传播遇上互联网技术发展以来，“互联网＋”促进了媒体传播方式的变革，同时新媒体的野蛮成长给“大而不强”的传统媒体带来了冲击与挑战。众多地方性的报社和广播电视台都面临着广告投放减少，资源调动面临重重限制的困境；因此，针对传统媒体行业的未来发展，地方性传统媒体与新媒体的进一步融合已然成为一个重要趋势，“报业＋广电”模式也成为了地方性跨媒体融合实践中的创新模式。
△图为2014年《关于推动传统媒体和新兴媒体融合发展的指导意见》成为“媒体融合”纲领性文件
（图源：《中国社会科学网》）
“互联网+”也助力地方“报业＋广电”融媒体新业态发展，“报业＋广电”跨媒体融合的模式可以最大程度上盘活新闻传播资源、突破部分行政限制，也有利于扩展媒介传播的触角，更好地适应互联网时代发展。
自2014年中央深改组发布《关于推动传统媒体和新兴媒体融合发展的指导意见》以来，媒体融合首次成为了国家战略性行动。全国从中央到地方、从省级到县级、从主流媒体拓展到支系媒体相继开启了媒体融合的新征程。随后随着媒体融合进一步推进，地方性融媒集团的建立在媒体融合实践中都交出了满意的答卷，“报业＋广电”地方融媒集团为媒体融合发展也贡献出极其重要的一份力量。
微探：“报业＋广电”地方融媒集团幕后权力的一把手
“报业＋广电”地方融媒集团是传统报社和地方电视台集群整合的新布局基地，要合理配置整合资源、进行结构调整和战略布局，需要置配合理的内部权力架构，以更好地提升地方融媒集团的传播力和影响力。那么“报业＋广电”地方融媒集团内部掌控全局的一把手究竟是广电和报业哪边的老大呢？
接下来比较一下几个“报业＋广电”地方融媒集团幕后权力架构，看看究竟是侧向哪边的主干力量？
1、省级融媒集团
【南方财经全媒体集团】2016年11月17日，是经中央文化体制改革领导小组办公室和原国家新闻出版广电总局批准成立的全国首家全媒体集团。南方财经全媒体集团整合了南方报业传媒集团和广东广播电视台两家传媒单位旗下优质的财经媒体资源和经营性资产。在媒体业务方面，南方财经全媒体集团将做大做强财经全媒体，以“中央厨房”为平台，全面整合报刊、频道、频率、网站、新闻客户端、社交媒体等优质内容和传播渠道。
△图为南方财经全媒体集团党委书记任天阳个人信息
（图源：百度百科）
2、省级直辖市融媒集团
【天津海河传媒中心】2018年11月13日，由天津日报社、今晚报社、天津广播电视台整合的天津海河传媒中心正式成立。不再保留天津日报社(天津日报报业集团)、今晚报社(今晚传媒集团)、天津广播电视台、天津广播电视传媒集团有限公司、天津报业印务中心、中国技术市场报社。
△图为天津海河传媒中心现任领导人员名单
（图源：百度百科）
3、省会城市融媒集团
【银川市新闻传媒集团】2016年12月26日，银川市新闻传媒集团揭牌成立。银川市整合银川日报社、银川市广播电视台，组建银川市新闻传媒集团。集团目前拥有报纸、广播、电视、网站、新媒体5个传播平台，初步构建起5N现代传播体系。
△图为银川市新闻传媒集团党委书记丁洪任职信息
（图源：百度百科）
【成都传媒集团】成都传媒集团成立于2006年，由原成都日报报业集团和成都广播电视台合并组建而成,拥有14家直属直管单位。现有员工7500余人，注册资本4.7亿元，截至2019年，资产总额逾120亿元，是一家具有强大传播力引导力影响力公信力的新型媒体集团。集团综合传播影响力稳居全国报业集团第一方阵、总体经济规模连续7年位列全国报刊出版集团前三名。
4、副省级市融媒集团
【大连新闻传媒集团】2018年8月31日，“大连新闻传媒集团”正式揭牌，这是全国副省级城市中，首次各种媒体单位进行整合的案例。大连新闻传媒集团是由大连报业集团、大连广播电视台、大连京剧院、大连舞美设计中心、团市委宣传教育中心等11家单位整合而成；为市委直属事业单位，负责大连全市新闻事业和传媒产业发展。
5、地级市融媒集团
【淮北市传媒中心】2019年10月9日，淮北市传媒中心正式挂牌成立。淮北市传媒中心作为皖北地区媒体融合改革的先行者，破除了传统媒体与新兴媒体之间的壁垒，将淮北日报社、淮北市广播电视台等媒体融合，整合发展成为新型主流媒体。
【珠海传媒集团】2019年4月28日，珠海传媒集团、珠海市新闻中心正式挂牌。珠海传媒集团是以原珠海报业集团和珠海广电集团为基础，整合珠海市内其他国有传媒类资源，组建成立的国内首家全媒体国有文化传媒企业集团。
【绍兴市传媒集团】2019年8月14日，作为浙江全省首家报业和广电融合改革的市级媒体，绍兴市新闻传媒中心、绍兴传媒集团正式挂牌。
【张家口市新闻中心】2019年3月27日，张家口市委宣传部在张家口报业大厦召开张家口市新闻中心临时党委成立大会。消息称，张家口是河北全省首个进行媒体改革的城市，张家口市委常委、市委秘书长、宣传部部长张春生指出，坚持不懈地推进市属媒体融合改革，就是要有效应对新媒体挑战的需要，处理当前面临的传播力差、影响力小等问题；就是要把优质资源更多地向移动、互联网阵地倾斜，进一步提升全媒体宣传能力；就是要将各类传播渠道统一整合起来，构建集宣传报道、信息发布、便民服务为一体的融合传播平台。
【鄂州融媒体中心】2019年3月20日，湖北首个地级市融媒体中心正式挂牌成立——鄂州市融媒体中心。2019年3月25日，根据湖北省委、省政府批准的《鄂州市机构改革方案》，新组建的鄂州市融媒体中心整合了鄂州日报社、鄂州广播电视台的职责，将报纸、广播、电视、网站、“两微一端”等多个媒介融为一体，通过机制创新、流程优化和平台再造，最终实现信息内容、技术应用和传播渠道的互通共享。
【晋城市新闻传媒集团】2018年10月9日，晋城市新闻传媒集团成立并举行揭牌仪式。此举标志着太行日报社和晋城广播电视台两大媒体整合迈出了关键一步，开启了媒体融合发展的新征程。新成立的晋城市新闻传媒集团是晋城市委领导下的跨媒体新型综合媒体集团，是具有公益属性的国有独资公司。
【芜湖传媒集团】2018年9月29日，芜湖传媒集团揭牌成立，这是安徽首个市级传媒集团。芜湖传媒集团由芜湖日报报业集团、芜湖广播电视台组建而成，其成立标志着芜湖媒体融合发展进入新阶段，朝着打造新型主流媒体的目标迈出了坚实的一步。另外，微信公号“芜湖新闻网”梳理称，2015年，芜湖市委市政府就敏锐觉察到媒体融合的新动向，并首次提出报社广电要进行跨媒体融合发展，鼓励芜湖两大主流媒体——芜湖日报报业集团和芜湖市广播电视台，在打造新媒体上进行探索和尝试。
【中卫市新闻传媒集团】2017年7月1日，中卫市新闻传媒集团正式挂牌成立，再次推动中卫传媒事业进入跨越发展快车道。站在新的起点上，中卫市新闻传媒集团将在市委、市政府的领导下，切实做好舆论引导，为实现经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕，与全国同步建成全面小康社会的奋斗目标营造良好的舆论氛围。
【齐齐哈尔市新闻传媒中心】齐齐哈尔市新闻传媒中心于2019年5月10日揭牌成立。该中心是齐齐哈尔市委市政府整合全市新闻传媒资源，组建以融媒体发展为导向的黑龙江省首家地市级融媒体中心。该中心的成立标志着齐齐哈尔市在媒体改革步入了融合发展的新阶段，开启了加快发展的新征程。
【营口新闻传媒中心】2017年6月，营口新闻传媒中心挂牌成立。该中心由原营口广播电视台、营口日报社、营口晚报社等市直新闻媒体融合组建而成。中心党委边融合边改进，推出近200项工作举措。
【汕头融媒集团】2019年11月，汕头市委、市政府决定将汕头经济特区报社和汕头市广播电视台整合组建汕头融媒集团。经过半年筹备，2020年5月10日，由汕头经济特区报社和汕头市广播电视台整合组建的“汕头融媒集团”正式挂牌成立。2020年5月10日，汕头融媒集团正式挂牌成立。新成立的汕头融媒集团是市政府直属国有文化企业，整合汕头日报、汕头电台、汕头电视台、汕头橄榄台、汕头Plus、大华网等“报、台、网、端、屏”媒体平台矩阵。
6、县级市融媒集团
【湖州市长兴传媒集团】2011年4月15日，长兴传媒集团由长兴广播电视台、长兴宣传信息中心、县委报道组、“中国长兴”政府门户网站(新闻版块)跨媒体整合而成，是全国第一家整合广电和报业资源的县域全媒体传媒集团。
【义乌市融媒体中心】今天(4月30日)上午，义乌市融媒体中心正式挂牌成立。义乌市融媒体中心将实现资源共享、科学配置，搭建集电视、报纸、广播、新媒体等共享信息平台，努力实现新闻信息一次采集、多种生成、多元传播，打造形态多样、手段先进、具有竞争力的新型主流媒体。
【界首市融媒体中心】2019年3月26日，界首市融媒体中心举行揭牌仪式。界首市融媒体中心作为地方主流媒体，在推进县级融媒体中心建设中，积极探索“新闻+服务”模式，在传播好党和政府声音的同时，不断贴近市场，深入基层，更好引导群众，服务群众，为群众提供生活信息服务。
界首市融媒体中心的成立，标志着界首市迈出了媒体融合发展的新步伐，媒体融合发展进入了新阶段。
我们从各地方性融媒体集团后续的工作开展中可以一定程度上了解到原有组织架构人员的工作特色，比如：
1、“广电”元素
淮北市传媒中心整合“报、台、网、微、端”等平台和媒体资源，在传媒中心内进行整合和重组，以便更好地实现新闻生产素材共享和合理配置。从而提高新闻信息传播的效率和质量。
淮北市传媒中心颇具特色的是配置了总编室和创新发展研究室，它是“统一指挥、统一调度、统一发布”的运行平台，涵括了新闻生产过程中的全过程。“中央厨房”总编室是适应了融合媒体发展需要的创新设备，而独立的演播室保留了一定的“广电”特色，满足广播电视新闻生产的需要。
2、“报业”新特色
天津海河传媒中心“津云北辰”媒体融合的“中央厨房”，融合了北辰全区各类媒体的优质资源。“津云北辰”提供了强大的数据收集和分析系统有利于更好地获取新闻素材，可实现对全区“播、报、视、网”媒体的集中高效指挥、协调和采编调度。“中央厨房”强大数据分析能力有利于推进可视化新闻发展，有利于更好地完成融合新闻信息的采集、制作与发布，实现媒体内部信息有效整合。
△“津云北辰”媒体融合的“中央厨房”制作的“关联分析图”
（图源：新浪天津）
“津云北辰”媒体融合的“中央厨房”秉承了传统报社新闻收集、分析、选择的生产流程，特别还有大数据可视化针对公众关注类型进行精密的数据分析，从而形成简洁明了的“关联分析图”，是适应数据新闻发展的一大创新。
综合上面所列出的“报业＋广电”地方融媒集团幕后权力的一把手信息，可以看出地方性融媒体集团的组织架构仍脱离不了传统报社和广播电视台的事务工作人员，其中担任地方融媒集团幕后一把手出现频率较高的是属于传统报业的相关负责人。当然，其中也不乏是由地方其他部门相关负责人担任融媒集团的相关职位，任职情况还是要结合地方具体情况去考量。
在地方媒体融合过程中，还伴随着权力架构内部的权力配合与互动。以一个地级市的融媒体集团为例，掌管主要权力的关键角色主要分布在两处，一是市委组织，二是融媒集团内部。
以汕头融媒集团为例：
汕头融媒集团是政府直属国有文化企业，属于主流党媒集团。在地方市委组织内部，与地方融媒集团联系较为紧密的是市委书记和市委常委兼宣传部部长。其中市委书记是体制内决策的关键人物，是地方媒体融合的第一首肯负责人。而市委常委兼宣传部部长则是地方媒体融合具体工作的实施者，上承市委书记的部署，下接融媒集团工作的开展，“报社”和“广电”是否合并、该如何合并、后续工作该如何开展，这些具体问题都需要由市委常委兼宣传部部长来负责。
在融媒集团内部，起到关键作用的人物是地方融媒集团的党委书记或董事长。党委书记或董事长是地方媒体融合实施的第一责任人，是融媒集团内部的掌权者，负责统筹地方融媒集团大小事件的决策开展。
综上，对于地市级融媒集团来说，决定融媒集团发展方向、水平和未来的，有这三个关键角色：市委书记、市委常委兼宣传部部长、融媒集团的党委书记或董事长。
这三个关键角色工作的合理配合也成为了地方融媒集团命运前途的决胜指标。根据三者的权力定位，一般三者的工作分配为：书记定目标、部长定路线、融媒集团党委书记去落实。
纵观中国目前地方媒体融合实践中能取得较为良好的成绩的融媒集团，大多都是按照这三者从顶层设计部署到路线策划、再到工作落实开展这一工作路线进行的。如汕头融媒集团的组建，先是市委、市政府就汕头媒体现况，将汕头经济特区报社和汕头市广播电视台整合组建成“汕头融媒集团”；继而是市委宣传部决定集团的发展方向与路线，再到集团内部的实施。
任重而道远：地级市融媒集团，在困境中负重前行
在媒体融合改革过程中，存在着阶段性的特点。第一阶段，主要是由中央牵头建设的主流媒体融合，以及较有代表性的省级融媒体集团。第二阶段，是副省级、地市级媒体的媒体融合改革。第三阶段，则是以县级融媒体中心建设为重心。
毋庸置疑，中央级媒体与部分主流的省级融媒体在主流舆论场中发挥了中坚力量，形成了“头部坚挺”的崛起之势。而县级融媒体中心由于多方面获得了政策的强力扶持，一定程度上解决了主流媒体矩阵中的尾部“沦陷”的问题，进而形成了“尾部翘起”的态势。相比之下，作为“腰部媒体”的地级市融媒集团，则是面临着“腰部坍塌”的困境。对于“腰部媒体”的地级市融媒集团而言，不仅面临互联网新媒体的巨大冲击，还夹缝生存在“头部坚挺”的中央、省级主流媒体和“尾部翘起”的县级融媒体之间。头尾的双重挤压，使得地级市融媒集团面临着空前的影响力危机，也遭遇政策资源、专业能力以及市场的多重压力。
作为“腰部媒体”的地级市融媒集团纵使面临着内忧外患的局面，但仍是参与到媒体融合改革这场持久战中。那么，地级市融媒集团在负重前行过程中又该如何解决“腰部坍塌”这一难题呢？或许就要听听——地市级融媒集团一哥的“权力宣言”。
“老大老大，责任最大”：地市级融媒集团一哥的“权力宣言”
在全国地市级媒体融合改革实践中，其中存在着很多是由地方其他部门相关负责人担任地方融媒集团相关职位的情况，而这个群体有些属于原地方宣传部的，而有些则是其他部门的行政领导；很多新上任的地方融媒集团党委书记可能先前并没有过从事媒体宣传相关行业的经验，那么就可能造成了“水土不服”的境况。
对于那些跨领域担任地方融媒集团领导的群体来说，抛弃在政府任职的机会，投身到一个相对陌生的领域中，进行的地方融媒体改革实践则是如同一只薛定谔的猫，究竟在其领导下的地方融媒体改革能不能克服“水土不服”的障碍，取得“釜底抽薪”的结果呢？可能还要等待媒体融合改革的第四阶段——“腰部崛起”。
而对于来自传统“报业”和“广电”两个平台的地市级融媒集团一哥来说，可谓是“受任于败军之际，奉命于危难之间”。在“腰部坍塌”的危境之中地市级融媒集团的一哥该如何使出浑身解数，让自己的能力配得上自己的权力呢？
·“攘外必先安内”融媒集团的组成人员仍是来源于传统的“报业”或“广电”集团，而原来两个传统媒体的运作方式还是存在较大的差异，那么媒体融合之后则可能会出现内部权力分配失衡的问题。内部权力失衡可能会导致两方互相不服，激发矛盾，难以形成内部合力。
长此以往，地方融媒集团尚不说要抵抗外界排挤与打击，可能还会落得一个自身难保局面。所以地方融媒集团若要减少因竞争造成内耗的情况，就需要发挥好地市级融媒集团一哥政治智慧和权力手腕的作用。在融媒集团内部形成合理的权力分配架构，同时要笼络人心，通过自身的人格魅力团结不同文化的员工，形成融媒集团内部齐心合力、一起开拓奋进的局面。
·“审时度势，伺机而动”对于地市级融媒集团一哥来说，“权力越大，能力越大”，在媒体融合改革大浪潮中作为一方融媒集团的“引潮者”不仅熟悉新媒体与传统媒体的运作，而且要把握报业和广电转型升级的要义，还要有纵观全局，运筹帷幄的能力，时刻针对改革实践中出现的具体问题适时调整集团的发展战略。
《三国演义》就曾言道：“天下大势，分久必合，合久必分。”2019年4月大庆新闻传媒集团报业与广电合并九年后重新“一分为二”，大庆日报社、大庆广播电视台分别挂牌各自经营。
在中央提出的媒体融合大趋势下，媒体内的融合、媒体间的融合、媒体与社会资源的融合、媒体与互联网的融合，不断向纵深发展的大背景下，大庆新闻传媒集团的解体则给现行地市级融媒集团一哥提供一个历史教训。
“媒体融合”并不等同于纯粹的“媒体合并”，不应该在尚未准确分析好地方媒体融合局势的前提下就把两班人马聚在一个办公地域，这样一来，既浪费了资源，又挫伤了两方的媒体融合改革的信心，同时在此期间还可能错失了很多发展的良好机遇。
所以，“审时度势，伺机而动”是地市级融媒集团一哥必须深刻体悟到的历史经验。
丘吉尔曾说：“被克服的困难就是胜利的契机。”
在传统媒体逐渐失去时效性优势，又面临着盈利模式利润转化率较低等困境的今天，“报业+广电”融媒体模式向新媒体转型是突破困境的一大良策，也是传统媒体转型升级的契机。
但是转型不意味着转行，转型应该是高阶级的升级优化，更不是“丢西瓜捡芝麻”的事情。“报业+广电”融媒体模式要革掉的是影响效率的陈规烂俗、形式主义、恶心竞争等疾病。
百年来的传统媒体的思维优势、内涵底蕴以及其运营原则，有些可能在形式是表现为“落伍”，传统媒体身上携带的高质量、优秀传统不能在融合的浪潮中融为碎片。
“媒体融合”并不等同于单纯的“媒体合并”，坚决效益低下的传统媒体运作思路，不应该过度纠结于“分”还是“合”的外在形式而忽略了内在的业务建设。无论“广电”和“报社”哪家的老大？
当上了融媒集团的“一哥”，都应该上承市委的顶层设计和战略部署，下接融媒集团媒体改革事务；准确把握好时代发展“风口”，确定好正确的媒介定位，深刻改革，处理好传者和受者关系，努力把所属的地方融媒集团建设成融合媒体中的“佼佼者”。
【参考文献】
①传媒融中对（ID：rzd6868）：《报业与广电合并9年后还是分开了：地方媒体，是合还是分？》https://www.sohu.com/a/314741407_570245
②传媒圈：《又一报业与广电合并：成立市传媒中心，广电台长履新主任》https://baijiahao.baidu.com/s?id=1647159273366208902&wfr=spider&for=pc
③广电总局《电视指南》杂志、传媒：《中国广电融媒案例:合并广电报业、产业深度融合》http://www.ttacc.net/a/news/2019/0110/55147.html
④传媒内参-传媒独家唐瑞峰《“报业+广电”跨媒体融合成主流》https://www.sohu.com/a/311632698_99997521
⑤青年记者（ID：qnjzbj）郑雯张涛甫：《媒体融合改革中的“腰部塌陷”问题》https://www.sohu.com/a/343668935_570245
⑥东方资讯网信山西：《【关注】关于县级融媒体，广电报纸网站谁融谁》https://mini.eastday.com/a/190124095813489-4.html
⑦蔡伟研究员：《媒体融合，三个人决定这个市几千媒体人的命运》https://mp.weixin.qq.com/s__biz=MzU0NzcyMDY0Mw==&mid=2247493379&idx=2&sn=6b93
