“全国一网”初步完成了，地市县及特殊企业有线电视如何整合？
【慧聪广电网】2020年广电业界最受关注的话题重点围绕在“一网整合”及广电5G建设两条线，由于多方因素影响，广电5G实际的规模建设及商用计划无法在这一年如约而至。相较于5G建网，网络整合方面的工作确实取得了突进式的成就。
整合阶段性胜利：“全国一网”股份公司成立
作为标志性的事件，从9月24日到次日25日，在各路发起人的统一协议下，中国广电网络股份有限公司工商注册环节终于完成，至10月12日正式挂牌的完成，终于使得这一家呼号多年的千亿市值巨企成功问世。
2014年中国广播电视网络有限公司就已成立，随后长期被以“中国广电”“广电国网”等称号指代，尽管被赋予了实现全国有线电视网络全程全网、互联互通的整合使命，但实际性成效较为有限。2020年以前，中国广电在整合的成绩中值得可提及的是通过接获中国有线控制了广电国干网等资源（同时中国有线还收拢了海南有线电视网络的实际运营）；另外是与新疆、内蒙古、宁夏等省网签署过战略合作协议，但在多年间并未能实现对省网资源的实际整合。
到2016年，中宣部、财政部、广电总局三部门出台了《关于加快推进全国有线电视网络整合发展的意见》，明确了一个时间节点：到“十三五”末期，基本完成全国有线电视网络整合。
另外，作为整合结果的标志，必须要成立由中国广播电视网络有限公司控股主导、各省级有线电视网络公司共同参股、按母子公司制管理的全国性股份公司。
2020年年初的《全国有线电视网络整合发展实施方案》中，我们也注意到了，经过三、四年的磨合中，确定了新的整合路线，要成立的全国性股份公司（“全国一网”股份公司）成分更改为：
由中国广播电视网络有限公司牵头和主导，联合省级有线电视网络公司、战略投资者等共同组建中国广电网络股份有限公司。
依照46位发起人通过的组建协议，应要在至迟2020年的12月31日完成认缴实缴，在时间紧迫的12月，倒是等到了歌华有线、湖南有线的完成实缴信息，按协议两方的实缴本身就是股权过户。
循序渐进的“一张网”：先全国再地方
如前文所提，“一网整合”取得阶段性胜利的成果便是正式设立中国广电网络股份有限公司。但是，广电的“一张网”是实现“全国有线电视网络整合”，是要实现全程全网、互联互通的统一品牌、统一业务为根本的，各发起人参与中国广电股份公司的设立不代表整合已然实现。
相较于实现省网公司融入到中国广电的大网，如何将各区域内更为复杂的“小网”实现省内（或直辖市内）“一张网”更是艰巨的任务。
其实，除了前面提及的中国广电股份股东在四年后发生了变化外，“全国一网”的整合方案中虽对区域内整合提了要求，但未对何日实现确定明确的时间。
此外，方案中对区域性的整合还特意指示了：在股份公司组建后，需按照“一省一网”的形式，在各省（区、市）只保留一个统一运营管理的有线电视运营商。其中，个别省（区、市）尚有地市县等网络未整合的，待发起组建后，由股份公司省级子公司作为继续整合的主体，负责在规定时间内组织实施省内整合工作。
上述基本可理解为算是给出了一个较为折中的方案，继续将区域性整合交给了地区处理。另外，各地也实际上在这一年突然加速开展的工作中便是在完全按照“方案”开展工作的，就是先按照非上市、上市、战略投资者等确定各自主体参与发起组建股份公司，而区域的问题交给了后续去逐渐实现。
中国广电股份公司是赶着时间终于组建了，但地方上的“小网”如何确保在较短期内实现整合、进而全面完成“一张网”的目标？依然是个大问题。
以例说法，大体上DVBCN笔者关注到了几大类型情况：
1）地市网络整合进省（市）网
从2019年到2020年末，看到更多的其实就是部分地市级网络与省网公司达成的整合协议，典例如：
2020年的6月9日，辽宁省网北方广电网络公司对大连天途有线电视网络的整合。
12月28日，广东省网广播电视网络股份有限公司对鹤山市广电网络的整合，值得一提的是，鹤山市其实是广东江门市的代管县级市，因此这个案例是较为典型的。
2）农村网络整合进省（市）网
需注意的是，许多未整合的“小网”实际上还是有线模拟网等，因此整合工作中，省网还要进行网络升级改造。大格局中，有线电视网多覆盖于城镇人口密集区，特别是借助于住建入户政策，广电网络基本上能获得入户优势。相对的，乡村及边缘区域多选择直播卫星。
未实现整合的农村区域有线电视网有一个典例，如四川省雅安市雨城区有线电视网络的整合安排中，是分为了两步：先将雨城区的城区有线电视网络整合入了市网公司，直到今年9月，再将农村有线电视网整进市网，最终实现市网与四川省网的对接。
3）特殊企业网络整合
造成各地有线电视网络割裂的原因较为复杂，有一个特殊因素下造就的现状是，出现了特殊企业管理的有线电视“小网”，主要是如矿业、电力、港口等企业在运行的有线电视业务。
a、电力、港口的“小网”整合
近期的例子中，如12月29日北方广电网络对国网朝阳供电公司的有线电视业务的整合，先前国网辽宁电力已经与北方广电网络签了协议，移交了其有线电视业务。
另外，在12月10日天津广播电视网络实现了对天津港（集团）有限公司的天津港区有线电视业务的整合。
目前，除了其他部分电力等企业外，还存在如矿业、油田等小区域的有线电视资源需要整合，具体实现只能待以后观察。
b、国安运营的有线电视业务
中信国安尽管退出了中国广电网络股份有限公司的发起人行列，但其还拥有着对多地有线电视业务的股份投资。另，还有如湘潭国安网络这样的广电网络企业，尚未得到消息是否要进入到湖南省内“一张网”。
DVBCN笔者大体上举了几个典型以供参考，毕竟也是考量到了区域性整合的复杂及艰巨特征，因此整合方案除了未对时间有硬性安排外，也算是给了一个较为缓和的指导：要求在各省级有线电视网络整合发展领导小组指导下，各省网公司推动解决好在“一省一网”整合发展中的遗留问题。
总的处理原则是股东出资不实、资产瑕疵、股东占款、保底分红、人员事业身份、整合不彻底等遗留问题仍由当地解决。
此外，还特意提了在整合过程中，各方要强化底线思维，正确处理好整合、发展和稳定三者之间的关系，一省一策研究预案，防范突发事件，确保用户权益和播出安全，确保整合工作稳妥进行。
最后，如DVBCN笔者前文所言，“一张网”是指全国有线电视网络的整合，广电股份公司设立不是完全的胜利，必须要确保统一品牌下国网公司的实际权威性，能充分发挥统筹作用，以综合高效的运用广电干线、5G牌照、无线频谱、电信增值业务牌照等资源。此外，还要考虑区域间发展的不平衡性，如何鼓励“因地制宜”“先行示范”发展新业务，也是项需权衡考虑的顶层设计重点。
