5个问题看中国广电与中移动5G网络共建共享的未来
【慧聪广电网】昨日，中国广电（中国广播电视网络有限公司）与中国移动签署了“5G战略”合作协议，正式启动700MHz和2.6GHz5G网络共建共享。该系列协议是基于2020年5G共建共享合作框架协议而签订的具体合作协议，共包括《5G网络共建共享合作协议》、《5G网络维护合作协议》、《市场合作协议》、《网络使用费结算协议》四份。
新签订协议的主要内容在文末附有，另外官方对外宣传公告可参看：中国广电与中国移动签署“5G战略”合作协议，正式启动700MHz5G网络共建共享。
正式版合作协议与框架协议的关系
本次双方签署正式版协议也被当日的《新闻联播》所报道，包括广电、通信等众多相关行业这两日对其关注度颇高，部分设备厂商如华为、诺基亚贝尔等也很快发出了祝贺反馈。若2020年是中国广电得以推动了有线电视网络整合取得重大进展一年的话，不出意外，2021年将是中国广电5G网络的实质性部署之年。
这次签署的部分协议内容其实与去年的框架内容大体相同，下面引号内列举的为2020年签订的框架协议主要内容：
“双方将保持各自品牌和运营独立，共同探索产品、运营的模式创新，开展内容、平台、渠道、客户服务的深入合作。
双方联合确定网络建设计划，按1：1比例共同投资建设700MHz5G无线网络，共同所有并有权使用700MHz5G无线网络资产。中国移动向中国广电有偿提供700MHz频段5G基站至中国广电在地市或者省中心对接点的传输承载网络，并有偿开放共享2.6GHz频段5G网络。
中国移动将承担700MHz无线网络运行维护工作，中国广电向中国移动支付网络运行维护费用。在700MHz频段5G网络具备商用条件前，中国广电有偿共享中国移动2G/4G/5G网络为其客户提供服务。中国移动为中国广电有偿提供国际业务转接服务。”
新签订四份协议（可参看文末公告内容），可谓是对框架协议的拓展并完善，突出的区别在于明确了两段合作期限；基于这两段期限范围进而划分清了各自在共建共享、维护合作、市场合作及费用结算方面的权益范围。（第一阶段合作期是指协议订立之日起至2021年12月31日期间，第二阶段合作期是指2022年1月1日至2031年12月31日期间）
DVBCN笔者就从个人角度，做一些要点的梳理：
1、“700MHz和2.6GHz的无线网络采用相同的共享技术方案”。700MHz频谱因其覆盖范围广、绕射能力强、传播损耗低的特性，因此常被称以“黄金频段”“数字红利”，工信部已明确了703~743MHz/758~798MHzFDD制式用于移动通信业务，共建共享700MHz应会直接选择SA架构；鉴于700MHz带宽小容量不足的特性，因此需要结合移动的2.6GHz作为补足。
2、“700MHz无线网络双接各自核心网，双方各自承担其自有核心网的网络维护工作”。框架协议没提及的核心网，这次的《5G网络维护合作协议》中涉及了，也就意味着700MHz核心网是由双方各自承建的，而传输网、承载网暂且由中国移动负责，中国广电暂且付费使用。根据DVBCN的了解，中国广电会先期设置北京、南京、广州、西安四个全国核心网节点，未来可依据情况逐步进行拓展。
3、双方均可实现品牌、运营独立。对于与中国移动的共建共享合作，部分广电人有担忧会使广电走上虚拟运营商的道，但协议中已经明确了各自在品牌与运营方面的各自独立性，且广电5G700MHz仍需自建核心网，未来还需运营5G应用平台等。700MHz的主导权仍在中国广电手中，中国移动实行的是实际投入及维护并换取部分运营，广电只需支付部分费用即可实现运营。
4、权益明确。这与前一段部分内容大体相交，共建共享、网络维护、市场合作及费用结算均已明确了各自的分工权益，双方均有权充分使用700MHz无线网络为各自客户提供服务，且有按照合作期进行分段划分，整体上维持了公平、公正。
5、广电5G可实现高效、快捷、低成本的部署。注意，本次是中国广电代表的全国有线电视网络行业与中国移动代表的31家省公司签订的正式版合作系列协议，因为当前有线电视业务架构的相对僵化，IPTV、OTTTV等同品化竞争已然不再适合传统广电生态的维系，因此广电需要与通信、互联网的进一步融合转型。
对于有线电视行业而言，在自身并无移动通信网络的背景下，直接依靠中国移动数十年的资源一键进入700MHz为代表的5G网络快速部署及运营氛围中，大大减少了无线网络的额外基建资金、冗余的时间人力等成本。
6、双方可共同探索产品、运营等方面的模式创新，为广电5G业务打通道路。广电网络除了无移动通信基建设施外，更无移动通信业务运营经验，与移动的联合可凭借其在通信行业的资源积累，两个合作期间都有望与之互补得到如700MHz的竞品信息及实践应用，更能通过自身独有的广电资源及背景，可以建立起文化特色鲜明、具有核心竞争力、差异化运营、安全可控的移动超高清融合媒体传播网、智慧物联网、基础战略资源网，并形成多种新场景业务体系，达到TOB及TOC等的多项差异化发展需要。
基于新签订的协议，笔者也有一些展望：
1、处理好省网协同性问题。广电5G的发展部署也要考虑资源的配置问题，各地的有线电视网络在实际运营中彼此情况不一致，特别是在进入深度整合阶段，各地在资金等方面肯定还会面临实际性需求。按照中国广电的工作计划，未来会将有限的资源、资金、人力投入到优势领域，以整合分散资源，形成一个拳头出击的局面，未来还应再辅助劣势区域。
2、发展移动用户问题。中国广电引导下的全国有线电视运营商均未有移动通信运营经验，直接从“0”起步，在移动用户高渗透率的当下，如何做得到“虎口夺食”也需多道妙策协助尚可。在与中国移动同等运营700MHz下的怎么体现出“差异化”的思路去发展引流新用户，直接关系到未来的存亡。恐怕还是会体现在多纲计费、依靠可捆绑的广电先天内容优势等为主。
3、广电5G移动放号问题。“192”号段已经核发许久了，由于网络建设未实现规模覆盖，因此多地仅在2020年间做了许多异地通话试验。对于普通用户而言，是否会认可中国广电5G，在习惯了三家企业划分数十年的各类移动号段及服务的情况下，广电5G如何择机放号？如何打出有效的营销手段以积累用户？
4、广电5G基站建设问题。2020年中，部分地区先行做了少量的基站，按预期的话应该是十几座先行城市可试建200座基站的，实际进行的如何了，尚不明确。根据DVBCN的了解，700MHz5G基站全国至少需40万站才可实现基本上的全域覆盖，特别是对农村的广域覆盖而言，其成本相当的划算。工信部确定了2021年新建60万5G基站的目标，但尚不知是否包含广电5G的基站。
5、重新定义新角色问题。总体上而言，有线电视网络企业均为国有文化企业，发挥“党媒专网”的特殊使命，迈向与无线通信的融合，便要实现深化企事业改革，进一步的走向现代化企业运营。很多网络公司对外宣传中已经有了向“综合信息服务商”为主的目标，统一运营下的中国广电网络股份公司作为中央大型文化企业，在未来远期的目标中确定了要到2030年营业收入规模进入全球电信运营商前10强。迈向5G无线+广电有线融合发展的特色之路上，广电如何进一步明确自身扮演的角色命题？
下附本次新签订的协议主要内容：
中国广电与中国移动5G合作协议
董事会欣然宣布，根据《合作框架协议》，于2021年1月26日，本公司全资附属公司中移通信代表其31家省公司与中国广电订立了一系列具体合作协议，包括《5G网络共建共享合作协议》、《5G网络维护合作协议》、《市场合作协议》、《网络使用费结算协议》。
四份具体合作协议项下的合作期均为自协议订立之日起至2031年12月31日，分为第一阶段合作期及第二阶段合作期。第一阶段合作期是指协议订立之日起至2021年12月31日期间，第二阶段合作期是指2022年1月1日至2031年12月31日期间。四份具体合作协议的主要内容如下：
《5G网络共建共享合作协议》
双方共同建设700MHz无线网络，中移通信向中国广电有偿共享2.6GHz网络。
700MHz无线网络新建、扩容、更新改造由双方按1：1比例共同投资。700MHz无线网络（包括但不限于基站、天线及必要的无线配套设备）作为不可分割的整体资产由双方按照1：1的份额享有所有权。双方均有权充分使用700MHz无线网络为各自客户提供服务。
双方分别作为700MHz无线网络的项目建设单位，各自按国家法律制度和内部管理要求履行项目基本建设程序。
中移通信向中国广电有偿提供700MHz频率5G基站至中国广电在地市或者省中心对接点的传输承载网络使用。
700MHz和2.6GHz的无线网络采用相同的共享技术方案。
《5G网络维护合作协议》
双方对700MHz无线网络具备同等网络管理权限。中移通信承担700MHz无线网络运行维护工作，中国广电向中移通信支付700MHz无线网络运行维护费。
中移通信负责中国广电有偿使用的700MHz传输承载网的维护工作。700MHz无线网络双接各自核心网，双方各自承担其自有核心网的网络维护工作。
中移通信承担700MHz无线网络和700MHz传输承载网的网络维护工作，包括故障处理、投诉处理、通信保障、割接升级、无线优化、基站巡检等。
《市场合作协议》
双方在遵守国家法律及相关行业有关规定的前提下，基于「平等自愿、合作共赢、优势互补」的原则开展合作，共同探索产品、运营等方面的模式创新，坚持高质量发展，切实维护行业可持续发展。
双方市场合作遵循品牌和业务运营独立性原则。
于第一阶段合作期，中国广电有偿共享中移通信2G/4G/5G网络为中国广电客户提供服务。
于第二阶段合作期，中国广电有偿共享中移通信2.6GHz网络为中国广电客户提供服务。700MHz无线网络规模商用后，中国广电新增客户原则上不再共享使用中移通信2G/4G网络。
除上述网络共享业务合作外，双方亦在产品设计、市场运营、客户服务、内容、国家和行业标准制定等方面将加强合作。
《网络使用费结算协议》
基于《合作框架协议》、《5G网络共建共享合作协议》、《5G网络维护合作协议》、《市场合作协议》，中国广电向中移通信支付网络使用费，包括700MHz无线网络运行维护费、700MHz传输承载网使用费、2G/4G/5G网络使用费。
于第一阶段合作期，中国广电向中移通信支付的700MHz无线网络运行维护费、700MHz传输承载网使用费，从700MHz频率5G基站接入中国广电核心网或中国广电指定的传输节点后第二个月开始计算，按照基站数量据实收费。
于第一阶段合作期，中国广电根据中国广电客户使用中移通信2G/4G/5G网络的网络业务量，据实向中移通信结算2G/4G/5G网络使用费。
于第二阶段合作期的前五年，中国广电按照双方协商的价格向中移通信支付网络使用费，包括700MHz无线网络运行维护费、700MHz传输承载网使用费、2.6GHz网络使用费。
双方根据第二阶段合作期的前五年的经营和合作情况，在2026年友好协商确定第二阶段合作期的后五年的结算金额。
双方开展客户服务、国际业务等超出协议约定范围之外的合作费用结算，双方另行协商确定。
