推动媒体深度融合发展的战略行动：广电总局培训班札记
【慧聪通信网】7月26日至30日，“全国广播电视媒体深度融合专题培训班（第一期）”在京举办，广电总局副局长、党组成员朱咏雷作开班动员讲话。培训班由广电总局媒体融合发展司、人事司主办，研修学院承办，广电总局融合司和三家有代表性的省级广电台负责同志，以及人民网和中国教育电视台负责同志，结合工作实践作政策思考、道路探索、典型案例培训授课。培训提振信心、明确目标、振奋精神，进一步明确了对广播电视媒体深度融合发展的方法和路径。
贯彻落实习近平总书记关于媒体融合发展的系列重要讲话精神
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视媒体融合发展工作。习近平总书记亲自谋划、亲自指导、亲自推动，发表一系列重要讲话，作出一系列重大部署，为我们加快推动广播电视媒体深度融合发展指明了方向，提供了根本遵循。以2014年8月主持中央深改组会议审议通过的《关于推动传统媒体和新兴媒体融合发展的指导意见》和2020年6月主持召开中央深改委会议审议通过《关于加快推进媒体深度融合发展的指导意见》为标志，我们的媒体融合发展从1.0走到了以深度融合、整体转型为特点的2.0阶段，经过八年的实践探索，我们对习近平总书记划的重点，认识更深刻、工作更务实、落实更有力。培训班上，国家广播电视总局副局长、党组成员朱咏雷作开班动员讲话，并进一步带领全体学员学习领会习近平总书记关于媒体融合的系列重要论述，大家进一步提高政治站位，进一步统一思想认识，坚定了打造新型主流媒体、构建主流舆论格局、建立全媒体传播体系的方向目标。
破除思维定势和惯性路径依赖，避免陷入“创新者的窘境”
从客观条件看，思想工作的社会条件已大不一样，人民群众的需求、习惯和期待都已发生很大变化，有些做法过去有效，现在未必有效；有些过去不合时宜，现在却势在必行；有些过去不可逾越，现在则需要突破。从主观来看，通过媒体融合，我们要的是发生化学反应。培训班上，全国政协委员、湖南广播电视台原台长吕焕斌和人民网党委书记、董事长、总裁叶蓁蓁都用了“新物种”这个表述。对于广电媒体，互联网是新物种，同样，要建设的新型主流媒体，也必须是化学反应生成的新物种。新物种需要新打法，首要却也最难的就是转变思想观念。
广播电视在面临颠覆性技术时，如果不转变观念，那作出决策越符合既有逻辑规则、执行越强有力，就越可能导致失败。这就是所谓“看起来什么都没错，可就是失败了”的“创新者的窘境”。吕焕斌以柯达和诺基亚转型失败的案例为对照指出了观念转变的重要性。湖南台常以“我们是马栏山最后一代传统广电人”激励改革创新。当前，我们最需要的就是主动来一场思想上的革命，从一切不合时宜的思维定势、固有模式、路径依赖中解放出来，大胆冲破思想观念的束缚，彻底成为新一代“全媒体”人。
深化体制机制改革，要脚踏实地、大力推进
习近平总书记指出，要发挥好改革的突破和先导作用，依靠改革破除发展瓶颈、汇聚发展优势、增强发展动力。进入媒体融合2.0阶段，改革要更加聚焦深层次的体制机制。湖南台的“以体制机制改革的决心背水一战”，陕西台“资源一体、管理一体、传播一体”的体制架构，以及河南台以体制机制改革进行“次方运算”的经验和成效，都有力说明了以深化改革推动深度融合的重要性和有效性。
人事和薪酬制度改革是激发人才创新创造力和内部发展活力的关键。媒体竞争关键是人才竞争，媒体优势核心是人才优势，一直以来，广播电视台人员身份复杂，待遇、晋升等方面长期存在“双轨制”的痼疾，严重掣肘人才积极性、主动性和创造性的发挥。如何破局，业内已有诸多有益探索，取得了一些可以复制推广的经验。比如，在选人用人上，打破身份、学历、职称等差异，竞聘上岗，重点选拔年轻骨干，用好紧缺人才引进通道等；实行项目制、工作室制，赋予人财物支配自主权；薪酬分配上按劳分配、多劳多得，绩效分配向一线岗位倾斜等，全面激发内部活力。此次培训班就专门请河南广播电视台台长王仁海介绍了“中国节日”系列节目出圈背后的体制机制改革探索和实践。
组织架构和业务流程重塑是适配新型主流媒体运行规律的关键。陕西台去年进行了颇具特色的改革探索。2020年10月，陕西台和陕西广播电视集团合并，成立陕西广电融媒体集团，加挂陕西广播电视台牌子。集团按照全省“一盘棋、一朵云、一张网”的融合发展思路，全面整合资源，集中广电产业链各环节优势，建设后端内容一体、中端技术支撑一体、前端传播渠道一体的全媒体传播组织构架，为“移动优先、一体发展”提供顶层保障。陕西广播电视台台长刘兵也在培训班上分享了相关改革经验。中国教育电视台总编辑胡正荣也指出，媒体内部的组织架构不应再按照媒介类型划分，而应以内容产品与服务用户为导向，按照不同产品线的业务流程和要素进行重构。
守好用好核心资产，没有数据的媒体融合是假融合
此次培训班有一个高频词反复被授课专家强调，那就是“数据”。刘兵表示，实践来看，数据是新型主流媒体的底座和基础能力，一切没有数据的媒体融合都是假融合，不可能取得实效。叶蓁蓁结合人类社会变迁核心竞争要素的演变来谈数据重要性，并用丰富的案例说明当把视频从单纯的内容视角切换至数据视角时，其中将蕴含巨大价值。
一直以来，我们处于丰富存量版权“压箱底”不产生效益、增量版权得不到合理使用和保护的状态，如今对于数据资产又遇到不掌握真实数据或核心数据、无法有效沉淀挖掘等复杂问题，总体潜能亟待激活。2018年广电总局在政策性文件中明确指出版权资产是新闻出版广播影视企业的核心资产；2020年，数据作为一种新型生产要素写入中央文件；2021年，《中华人民共和国著作权法》经第三次修订后已于6月1日生效实施，更加有利于新闻单位版权保护。可以预见，外部环境的优化将对广电媒体构建以数据为核心要素的新业务模式起到重要推动作用。
广电总局融合司相关负责同志将“版权”和“数据”并列作为广播电视的两项核心资产提出，并对广电媒体融合中如何盘活存量版权、用好增量版权，沉淀数据并用真实数据更好提供新型服务等予以指导和提示。
创新管理，推进“管理、服务、保障”三位一体
做大做强主流舆论，最终靠的是奋战在宣传思想工作一线的新型主流媒体，政府行政管理部门要做的是通过定战略、定政策、做统筹、做规划，为各地各级各类行业主体创造良好环境、提供良好服务，发挥好组织协调作用。构建全媒体传播体系，需要创新管理为保障，然而，目前管理的有效性还不足，没有完全适应建设新型主流媒体的需要。
一方面要以数字政府建设为契机，运用信息技术革命成果，升级管理技术手段，推动治理流程再造和模式优化，催生从管理理念、方式到运行机制、组织方式的系统性全方位升级，提高决策的科学性、服务的效能以及管理的精细化精准化水平。这也应是有专家提出要从党管媒体拓展到党管数据的逻辑起点和实现路径。
另一方面要加强政策的集成创新，实现各项举措的协调共振、相得益彰。在媒体融合的1.0阶段，我们抓重要领域和关键环节，加强政策创新供给，取得了局部突破进展。2.0阶段要加强不同时期、不同方面、不同层级的政策配套和衔接，努力做到全局和局部相配套、治本和治标相结合、渐进和突破相衔接，放大政策集成效应，为媒体融合走向纵深营造良好外部环境。
今年以来，广电总局聚焦格局、定位、体制机制、政策供给等方面，正在抓紧研究推动全国广电媒体深度融合走深走实的制度设计和务实举措。研修学院院长刘颖在结业小结时简要介绍了广电总局在健全全媒体人才培养体系方面的主要工作，包括加快行业“领军人才”和“青年创新人才”工程实施，建好用好媒体融合发展专家库，实施全媒体人才专项培养计划等。
第一期培训班中央广播电视总台、中国教育电视台、各省级广播电视局、各省级广播电视台分管媒体融合工作的相关负责同志90余人参训，后续三期将面向全国各地市级广播电视台。培训班将按照“统一思想、凝聚共识、推动工作”的预定目标，引导大家同心协力按下加速转型、做强新型主流媒体的快进键，共同攻坚克难、开创新局。
