【案例】深圳龙岗区融媒集团:推进六大融合 激活媒体内生动力
导读
【慧聪广电网】为深入贯彻落实习近平总书记关于媒体融合系列重要讲话精神，在广东省委宣传部、深圳市委宣传部和龙岗区委区政府的领导指导下，深圳市龙岗融媒在全国勇开先河，首创纯国企模式县区级融媒体，于2021年4月23日正式挂牌成立龙岗区融媒集团，为县区级媒体融合发展提供了创新方案和有益探索。
龙岗融媒以体制机制创新为主线，着力在人事和薪酬绩效制度改革上“破冰”，推动组织架构、管理机制、新闻生产、经营创收、人员队伍、企业文化“六大融合”，大大激活媒体内生动力，赢得社会效益和经济效益“双效”提升。
一、重构机构组织
龙岗区融媒集团是全国首创、深圳市唯一的纯国企模式县区级融媒体，由原龙岗区新闻中心（深圳侨报）、广电中心（东部传媒公司）组建而成，2021年4月23日正式揭牌运作，现有员工约350人，全员为企业合同制员工，所有人员统一身份、统一管理，能上能下、能进能出。
龙岗区融媒集团设董事会、监事会，并根据融媒业务特点内设行政管理委员会、编辑出版委员会、经营管理委员会、技术支撑委员会四条业务线，分别负责行政管理、新闻生产、多元经营、技术支撑等工作。龙岗融媒也是深圳市平台要素最齐全的区融，拥有报、台、端、微、刊、户外“多位一体”融媒矩阵共36个平台，其中，移动端核心平台“龙岗融媒”APP下载量190万+，代运营“深圳龙岗发布”微信公众号粉丝量288万+，综合影响力稳居深圳各区第一；传统端自办《深圳侨报》，是龙岗区委区政府和深圳市侨办机关报，日均发行量4万份，与7家海外华文媒体合作出版《深圳版》，辐射50多个国家和地区；自办电视频道5个、广播频率1个（FM99.1），自建户外LED屏、市民阅报栏、智能阅报栏等，运营管理一栋22层“文创大厦”。
二、改革冲破体制机制障碍
龙岗区融媒集团紧紧围绕打造治国理政新平台的职责定位，大力实施精品强媒、技术兴媒、人才立媒战略，坚持刀刃向内深化改革，运用“加减乘除法”搭牢运行机制“四梁八柱”，集团组建期间陆续出台110多项管理制度，快速实现改革平稳过渡，两大媒体单位真正融而为一、合出效益。
在党管媒体上做“加法”，强化政治安全和意识形态安全。坚持党对一切工作的绝对领导，充分发挥集团党委在把方向、管大局、促落实上的领导作用，由集团党委领导董事会、监事会开展经营管理工作，实行党委领导下的行政管理委员会、编辑出版委员会、经营管理委员会、技术支撑委员会管理机制。主动实施“书记抓党建工作例会和专题会制度”，将意识形态、选题策划、安全工作等列入双周例会常规议题，并将党建工作和意识形态安全工作纳入考核，同时成立意识形态工作领导小组，出台集团意识形态工作管理制度及各部（室）子制度，进一步强化对采编刊播、经营管理、印刷发行等各平台、各领域意识形态工作的分类管理。充分发挥党员在改革创新工作中的先锋模范作用，成立“党员突击队”，聚焦“急、难、新、重”工作进行攻坚克难，创新推出“党建+公益”等特色项目，大力实施“双培养”工作，把骨干发展为党员，把党员培养为骨干，并将流动党员、入党积极分子、入党申请人全部纳入党支部统一管理。一年多以来，集团实现“事改企”机构改革平稳过渡，真正做到体制机制有变、党媒属性不变、方向导向不变。
在要素管理上做“减法”，放管结合提高管理效能。龙岗融媒利用企业化改革契机实施“瘦身计划”，将所有人员、平台、架构、流程全部“推倒重来”。一是精简组织架构。两度重建组织架构，整合采编力量打通所有平台、人员，形成新闻生产一体化的融合生态。二是统一身份管理。分流在编人员33人，除少部分项目化劳务派遣人员外，全员定性为合同制员工，统一身份、统一管理、同工同酬。三是优化要素配置。减少报纸版面，缩减电视节目时长，关停并转一批关注度和点击量低的新媒体账号，将优势力量和人、财、物资源转移到移动端，集中力量做优做强移动新媒体平台。四是集中向下放权。在集团党委的领导和监管下，将60%的绩效考核分配权、评优评先权和日常管理权交给各部门，确保薪酬绩效的二次分配充分向一线倾斜，达到正向激励的目的。
在提质创优上做“乘法”，推动供给侧结构性改革。以绩效考核为指挥棒，不断扩大优质内容产能，提升核心产品竞争力。一是理顺融合采编策划机制。坚持“抓大事、大处理”，重大主题宣传由集团党委专题研究推进，重点选题由党委书记牵头抓，实行“大兵团作战”模式，全面提升重点报道宣传效果。每周召开选题策划会，打通采编工作前端、后端、移动端，做到每周有策划、每月有重点策划，提升整体策划水平和执行效果。二是全面实施“提质创优争先”工程。把贡献、质量、效益体现在绩效当中，全方位调动创新创优积极性，真正做到多劳多得、优劳优酬。制定好作品评选奖励办法，每周、每月评选好作品，每年投入300万创优资金，大力开展“百日创优攻坚工程”，全面鼓励生产好新闻、好作品。三是企业文化引导创优争先。建立“尊重、创新、奋斗、奉献”核心价值体系，把以贡献论英雄、以质量论英雄、以效益论英雄的理念机制融入企业文化当中，把企业文化体现在制度建设、业务开展、经营管理等方方面面，构筑集体利益至上、人人正向发展的融媒命运共同体，队伍面貌焕然一新，整体干劲十足。
在发展瓶颈上做“除法”，为激发内生动力奠定基础。一是破除历史遗留问题掣肘。在龙岗区委区政府的大力支持下，龙岗融媒在人员安置上充分尊重个人意愿，特别是对原公益一类、公益三类身份在编人员，提供分流或留企的选项，彻底解决人员后顾之忧。同时，区里支持100%回购深圳市东部传媒股份有限公司股份，一揽子解决媒体控股权和多头管理问题。二是破除“大锅饭式”薪酬制度桎梏。立足打造区属国企华为模式，全面改革薪酬绩效考评制度，在全员身份统一、实行薪酬总额控制的基础上，形成“基础工资+绩效工资+绩效奖励”薪酬结构，其中基础工资仅占3成，绩效工资和绩效奖励占比高达7成，基础工资部分学习借鉴华为模式，根据工作岗位、工作年限和实际贡献分为12个职级共计35个薪级档次，使每名员工都看得到向上发展空间。员工收入差距可达近5倍，真正做到以岗定薪、按绩取酬，彻底解决“干多干少一个样”的问题，为能干事干成事的人提供更有竞争力的薪酬，从而吸引人才、留住人才。三是破除人事制度限制。把“人才立媒”战略落到实处，面向全国招聘采、编、播、管人才，在部门组建和选人用人上实行双向选择，逐个层级进行选聘、竞聘，两年一届，通过竞争上岗的方式，把最优秀的人放在最合适的岗位，把业绩水平不达标的人放入“人员交流站”待岗或退出。出台《龙岗区融媒集团干部能上能下、能进能出实施办法》《龙岗区融媒集团“传帮带”培养机制实施方案》等制度，做到干部职工能上能下、能进能出。实施业务“首席”评选制度，分级设置“首席”评选条件，同样是两年一评，打通人才“双轨”提升通道。打造创新型、学习型、奋斗型组织，开展多种形式的素质提升工作，邀请国内“顶级天团大咖”到龙岗授课培训。此外，每年举办全员读书月活动，实施业务人员轮岗交流，开展师徒结对子，组织一线采编人员基本功大赛等，不断提升队伍综合素质。四是优化改革破除发展难题。聘请全国知名专家团指导经营发展，重新布局“融媒+政务服务商务”发展模式，对准中央要求，成立政务服务部、商务服务部，瞄准发展趋势，专门成立影视、教育、文创等事业部，着力向视频制作、文化创意、教育培训、生活服务类业务拓展。
三、持续推动“双效”提升
改革一年多来，持续推动新闻生产和融媒经营质量提升，实现社会效益和经济效益双提升。
原创优质内容生产活力迸发。一是融媒精品不断涌现。聚焦重大主题以及区委区政府中心工作的策划报道爆款频出，比如5200架无人机献礼建党一百周年宣传视频一经推出迅速登上微博热搜，全网阅读量近2亿；拍摄制作的“龙岭模式”报道登上央视新闻频道。在疫情防控宣传中，园山街道居民欢送防疫人员的视频报道被新华社转发，全网阅读量超3亿+；策划推出“我叫中国人”三部曲，登上新华社、人民日报等央媒平台头条，全网阅读量超7500万；原创创意防疫宣传作品“新编防疫四大名著”，获国家级新闻核心期刊平台推介“爆款破圈”做法。2021年以来，龙岗融媒作品荣获各类奖项50多项，一大批传播力强、影响力大的主题宣传作品产品形成创优的标杆和引领，进一步凸显区域主流舆论阵地作用。二是原创融媒产品实现质量双升。以龙岗融媒APP为例，实行新的考核制度后，树立了鲜明的原创导向，编辑创作积极性被充分调动，全年原创策划数量增长2倍，能够常态化策划运用H5、VR、一图、海报、条漫、创意视频等形式进行互动式宣传报道。比如围绕党史学习教育推出《坐上时光机，重走龙岗革命路》《VR打卡龙岗红色展馆》《龙岗红色文化地图》等适合互联网传播的融媒产品，电台推出《百年党史我来读》栏目，邀请区内党员干部、教师、医生、企业人员等朗读党史，受到广大市民欢迎和好评。三是服务本地群众质量水平明显提升。依托龙岗融媒APP开辟的“龙岗观察”系列综述报道、“小龙帮办”系列民生监督报道、“龙叨叨”系列创意视频等逐渐形成本地特色品牌，深受网民读者欢迎。
“移动优先”转型成效突出。改革后大幅提高移动端考核权重，引导主力军全面挺进移动互联网主战场。其中，“龙岗融媒”APP通过优质新闻发布和线上线下活动形成一定的用户沉淀，总下载量超190万+，影响力稳居深圳市各区首位，成为大湾区领先的县区级客户端。“深圳龙岗发布”微信公众号粉丝量288万+，2021年至今共有93篇推文阅读量超10万+。综合传播力指数和影响力水平稳居深圳各区第一，并连续五年获评广东省政务新媒体年度影响力订阅号。还入驻全国党媒平台、央视移动网、人民号等国内主流新闻平台。
多元经营持续逆势增长。发展战略上，龙岗融媒坚持多元化经营战略，不断优化“新闻+政务服务商务”经营结构，一方面，采经协同深耕全区各部门、街道、社区、学校、行业企业等，做优存量，比如承制龙岗区大型文史项目“龙岗记忆”——《乡愁印迹》，历时3年共55期，以“文章+视频”形式推出系列报道，引起社会热烈反响，并实现单个项目创收900万元；另一方面，着重向新媒体移动端、向商业市场转移，做大增量，每年开拓1-2个新的经营项目，已取得较好的经济效益。经营管理上，实施“经营创收+净利润”双指标考核制度，明确业务交叉融合的“优先次级”原则和提成细则，实现经营管理一体化，原有单一板块经营队伍全面转型为服务报、台、网、新媒体等全平台的经营团队，主打战略合作、全案策划、全媒体经营，不断提升经营服务质量。2021年以来，龙岗融媒克服了财政紧缩、新冠疫情等影响，集团总营收1.51亿（不含网络收入），利润总额563万元，在改革减员70多人的情况下，年度经营收入同比增长6.5%，进一步反哺融媒事业发展。
