【案例】广西象州:“智慧广电+雪亮工程”照亮乡村振兴路
【慧聪广电网】党的二十大强调全面推进乡村振兴，建设宜居宜业和美乡村。2022年1月，国家广电总局印发一号文件《关于推进智慧广电乡村工程建设的指导意见》，部署推动智慧广电促进乡村振兴，全国各地广电机构结合实际积极探索。
广西壮族自治区来宾市象州县地处广西中部，常住人口37.2万人，下辖11个乡镇123个行政村，是一个以壮族为主体的多民族聚居县。近年来，随着农村青年外出务工增加，农村基层治安力量薄弱，农村社会治安形势日趋复杂，传统的治安防范措施巳很难满足现实需求。为进一步加强农村基层社会治理，共建平安乡村，象州县积极探索将“雪亮工程”纳入“智慧广电”建设中统筹规划，织牢织密农村治安防控体系，全面提升社会治安和灾害预警能力，人民群众获得感、幸福感、安全感大幅提升。
一、强化政策引领，以政府为主导高位推动
2019年，广西壮族自治区人民政府将“壮美广西·智慧广电”工程列入《政府工作报告》重点任务推进，来宾市落实自治区工作部署，高效推进“壮美广西·智慧广电”工程建设，出台《2019年来宾市“壮美广西·智慧广电”工程建设实施方案》，以国家治理体系和治理能力现代化建设为统领，注重开发创新社会治理能力的智慧广电应用产品，并明确将“智慧广电＋雪亮工程”列入方案推进。象州县先试先行，成立由县人民政府牵头、县委宣传部门推动、县文化广电和旅游部门主抓， 22 个部门和11 个乡镇共同参与的“智慧广电＋雪亮工程”工程建设领导小组，执行“倒排工期、挂图作战、媒体监督”工作方式方法，每月次召开一次专题协调会、推进会，及时协调解决问题，同时将“智慧广电＋雪亮工程”纳入平安建设工作指标进行考核，推动工作落地落实。
二、强化基础建设，提供更高水平的治安服务
面对农村自然条件恶劣、点多面广、缺乏建设资金灯光情况，象州县按照先急后缓的原则以及补点扩面的方式，加强前端视频监控建设的布控。新建视频探头重点布局在城镇道路交叉口、人员密集区域和复杂场所主要出入口、学校、重点工程等领域，如在地质灾害易发点、村屯河递、森林防火等重点区域安装“智慧广电＋雪亮工程”高清摄像机，实现对地灾易发点、防火重点区域的实时监控，随时警惕地质灾害的发生。2019年以来，象州县共投入2129万元将广播电视光纤铺设到所有行政村，实现广播电视村村通、户户用。目前共安装“智慧广电＋雪亮工程”视频监控探头2000余路，覆盖11 个乡镇、740个自然村，实现了城镇道路交叉路口无死角、主要道路关键节点无盲区、人员密集区域和复杂场所主要出入口无遗漏、重点行业部门全包括的监控网络。工程还建有5路秸杆焚烧监测系统和5套防溺水监控摄像头，与22个行业部门、500多家企业、100多家大小商场、5000多家商户等6000 余路低位视频监控互联互通，链接天网视频监控、社会面视频监控，实现视频监控全城覆盖、全程可控、全网共事、全时可用，打通基层治理、信息传输的“最后一公里”，全面助力平安乡村建设，提升人民群众获得感、幸福感和安全感。
三、强化共用共享，多方联动打破信息鸿沟
象州县充分利用广播电视光纤网络安全稳定、覆盖面广，“广电云”平台延展性强、储存技术先进的优势，建设公共安全视频图像信息共享平台。共享平台打破部门和地域界限，链接公安、应急、环保、文广旅等22个部门及各乡镇、村屯、小区物业、企业自建探头，从物理上打破信息孤岛，建成纵向连接县乡村，横向贯通国土、自然资源、水利、景区经景点等重点行业部门的公共安全视频监控系统和数据资源池，最大限度实现公共区域视频图像资源联网共享。资源池收集汇总了各个分散自然村主要道路路口、集中活动场所、自然灾害发生危险地带等图像信息，各级综治中心、水利、消防、应急等重点部门可根据权限等级对周边情况进行全方位、全天候监控，发现险情及时通报、处理，全力保障人民群众生命财产安全。
四、强化全民参与，推动政府和人民群众联防联治
“智慧广电＋雪亮工程”借助“广电云”平台将公共区域视频监控送入群众家中，联网至各村屯智慧广电用户的机顶盒，“电眼”与人眼有机融合，将治安防控延伸到群众身边。群众在家中通过电视机即可以查看一定权限的视频监控，实时掌握村内治安、焚烧秸杆、危险水域防溺水、环境卫生、违法行为等情况。“智慧广电＋雪亮工程”还设置了“一键报警”功能，将治安防控的主动权掌握在群众手中，如群众在观看视频监控发现异常情况时，可直接使用电视遥控器一键报警，通过“广电云”机顶盒向乡镇派出所和综治指挥中心同时发送报警信息，提高信息送达率，派出所或综治中心必须有一方接警，警报才解除。派出所或综治中心值班人员接到警情后根据“广电云”机顶盒信息迅速锁定报警人位置等相关信息，按照警力实时分布情况就近派警，民警可根据“广电云”机顶盒提供位置信息定位导航第一时间赶到现场，解决报警人不方便或说不清报警位置等情况，提高出警效率。相关功能受到群众的广泛好评，村民可以通过监控看到池塘里的鸭有没有少，果园有没有陌生人潜入，放学的小孩有没有回到村，真正实现遥控器握在手、安全感落在心。除了在居民家中，象州县在市民广场也安装了“一键求助”装置，发生紧急情况时，群众可通过“一键求助”按钮联通综治指挥中心和派出所，指挥中心或派出所接警后通过视频监控查看事发地情况，迅速分析研判，及时处置。同时，结合网格化服务管理工作，群众还可以通过“智慧广电＋雪亮工程”在线视频监控巡逻，执行网格员日常巡逻，最大限度消除防控盲区。
五、强化应用效果，群众安全感显著提升
“智慧广电＋雪亮工程”视频监控已成为群众参与社会治安综合治理的“千里眼”，既给违法犯罪分子以强大威慑力，更为公安机关侦查破案和开展群防群治工作提供了有力支撑。2019 年以来，群众通过电视“一键报警”功能报案259 起，县公安部门依托“智慧广电＋雪亮工程”侦破刑事案件343 起、查处盗窃治安案件223 起。依托“智慧广电＋雪亮工程”，2020年至2021年象州县农村可防性案件发案数同比下降26.7%，盗窃破案数同比上升37.68%，有效提升社会治安综合治理效能；2022年6月以来制止焚烧农田肥料有效监控违法焚烧秸杆6起，制止在危险水域活动12起，有效防止防溺水事件的发生。近三年来，象州县群众安全感均排在全区111个县（市、区）第4名，人民群众获得感幸福感安全感大幅提升，形成社会治安防范全民参与、平安乡村全民共建的局面，为社会持续稳定、人民安居乐业、经济社会不断发展提供强有力的保障，为乡村振兴保驾护航。
