【观察】构建现代化大视听发展格局的四“大”必要条件
作者：国家广播电视总局发展研究中心 莫桦
【慧聪广电网】2023年5月17日至18日，全国广播电视科技工作会议在杭州召开。国家广播电视总局党组成员、副局长朱咏雷出席会议并讲话，在关键时间节点谋划部署广播电视和网络视听科技工作，站位高、目标明、任务实、要求严，吹响了推动构建现代化大视听发展格局的冲锋号。在创新驱动、科技赋能的嘹亮号音中，振奋传递出大战略、大协同、大数据、大安全的四“大”必要条件和相应重要谋划部署的明确信号。
党的二十大擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图。目标至伟，需要全行业找准坐标、把准方向，守正创新、驰而不息。在深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和大兴调查研究之际，在广电发展正处在不进则退、非进不可的关键时期，全国广播电视科技工作会议务实高效高质量召开，具有特殊重要意义。
广播电视因技术而生，因技术而兴，当前，也最有可能因新一代信息技术的创新应用，带动体制机制改革，依靠双轮驱动破解生存发展之困。会上，朱咏雷从服务党和国家事业发展大局、广电视听工作及全国科技工作整体的高度，总结“十四五”以来广播电视和网络视听科技工作取得的重要成绩，分析新征程上面临的新形势新任务，安排部署当前和今后一个时期的科技工作。回应行业生存发展之问，面向未来作出突围方向和发展路径的关键指引，以创新驱动、科技赋能，为行业构建现代化大视听发展格局和高质量围绕中心、服务大局，筑牢数字基座，注入发展动能，凝聚信心合力。
我们认真学习领会，体会现代化大视听发展格局的构建，有四个“大”是必要条件，即广电视听科技工作要从大战略、大协同、大数据、大安全等四“大”来体系化谋划部署，重点发力破局，引领深刻变革，切实增强全系统全行业在狂风暴雨、惊涛骇浪中的生存力、竞争力、发展力、持续力。
“大战略”引领行业稳健走向未来
当前，世界百年未有之大变局深刻演化，国际形势不稳定、不确定、不安全因素日益突出，我们必须加强战略思维，强化前瞻研究、前瞻布局，把握新一轮科技革命和产业变革的大势，贯通历史、现实和未来审视行业发展、研判广电视听科技发展趋势，对位明确近期、中期、远期阶段性目标，用更大确定性应对不确定性，掌握广电视听科技未来发展主导权，为我们在意识形态领域斗争、文化事业产业竞争发展中赢得主动、创造机遇、塑造优势提供强有力的科技支撑。
近年来，广电总局持续加强趋势问题研究、关键技术攻关、战略路径规划，打造“顶层设计牵引、重大任务带动、基础能力支撑”的广电科技创新体系化能力。着眼长远又立足当前，推动“未来电视”战略部署逐步实施。
总体看，“未来电视”是一项面向未来10-15年，涵盖科技攻关、产业支撑、生态建设、行业治理、机制创新等多个方面、多个领域，涉及全链条和较长时间跨度的系统工程，需要蹄疾步稳、徐徐图之，更离不开各地各类主体与广电总局协调联动、形成合力。
从具体抓手举措看，广电总局研究未来电视技术支撑体系，系统梳理凝练广播电视和网络视听中长期科技攻关方向和研发任务布局，形成《广播电视和网络视听中长期科技计划》，并从2022年开始，逐年实施一批重大科技项目，通过“揭榜挂帅”的项目管理方式，吸引产学研用力量联合创新。此外，还将围绕未来电视媒体的生产组织方式、传播服务方式和生态建构方式，积极稳妥开展“未来电视”试验试点，加强谋划布局，统筹指导各地发挥特点优势开展专项试点，验证应用场景，打通技术瓶颈，优化机制模式，带动产业成熟，为推进“未来电视”技术集成应用和服务管理创新积累经验。这都是政府与市场双向而行，共同以“未来电视”战略部署为牵引携手走向未来的重要机遇，需要找准工作节奏，“不急”也“不等”，以钉钉子的精神，稳扎稳打、做出实效。
“大数据”促动行业底层逻辑转换
新一代信息技术引领的数字化转型、数字经济，具有非常重要的一个前置条件和特点，就是以数据为关键要素。近年来，党中央部署实施国家大数据战略，数据在经济社会发展中也日益成为战略性基础性资源。广电视听领域沉淀的跨媒体历史数据丰富但质量参差、确权难度大、系统对接难，实时产生数据量级庞大但加工处理和存储需求强要求高，给行业数据治理、数据开发和价值挖掘、数据安全保障等带来前所未有的挑战和机遇。会上了解，广电总局自2022年7月部署启动广播电视和网络视听行业数据规范化标准化工作，近期已完成部分专项数据的资源梳理和资产摸底，并开始进行数据联通。这是关乎行业发展的资源和主动权的大事。
需要注意的是，大数据技术的应用，绝不是在现有基础上做功能加法，而是一场深入底层逻辑的范式转换，要集全系统全行业之力，搭建以“算法+算力+数据”的全新技术体系，数据驱动广电视听生产模式、传播模式、运营模式、组织模式、服务模式、治理模式的整体变革，引领广播电视加快体系重构、系统重塑、流程再造，真正形成以数据为关键要素的广电新发展模式。下一步，广电总局将携手行业，在深化数据探查，分级分类分场景研制数据标准规范，研究融合共享机制，有序推进行业数据应用和数据资产交易试点，加快数据应用能力建设，形成多维数据服务能力，建立健全数据安全管理机制等多方面都将综合发力，推动数据业务化、业务数据化，促进数据资源高效循环、可信流通、价值实现。
“大协同”撬动行业发展格局变革
传统广播电视条块化的媒体格局，与彼时的技术系统、服务形态、受众需求相适配，行业实现了高速繁荣发展。如今，人工智能、大数据、区块链、5G等新一代信息技术快速代际跃迁、集成创新，日新月异的信息技术加速向全系统全行业渗透融合，既有的分散格局，已无法适应万物互联、万物皆媒的全新环境，导致各级各类云网、媒资、渠道、平台、数据、用户等资源分散分割，既造成重复建设的浪费，又因无法形成规模化集约化竞争力，危及主渠道主阵地地位。识变应变求变是行业共识，行业主体也积极开展了有益探索。目前看，以技术创新破局，以标准引领业务创新，撬动体制机制和组织革新是现行且可行的基本方式。
具体环节和路径上，一是要推动技术平台、云网等基础设施和架构的连接和整合，包括深入推进全国有线电视网络整合和5G一体化发展，积极参与全国一体化算力网络建设等。二是以整合畅通数据等资源要素、云端生产工具的共建共享、协同集聚、流动交易，创造业务和运营层面的互通和创新，由内而外撬动体制机制改革，构建全国视听主流媒体海量资源一体化共享、分发、运营和监管的体制机制，推动台网协同、人机协同，引领实现行业发展格局变革，提升全国广电体系化、规模化竞争能力。
此外，需要注意的是，协同不能止于技术层面，要通过产学研用的协同，让技术创新、技术协同能落地到产业运营、深入到体制机制、前瞻到未来趋势，让符合行业发展、适配行业需求的科技成果竞相“破土而生”，持续推动视听服务供给创新、用户体验提升，持续拓展应用场景，服务经济社会发展。
“大安全”掌握行业安全主导主动
新征程上特别强调国家安全，党的二十大报告鲜明作出“以新安全格局保障新发展格局”的重大部署，这是我们党基于当前和今后一个时期我国所面临的复杂严峻国际形势和国内环境作出的重大战略考量。广播电视和网络视听既是国家重要舆论宣传阵地，又是高技术重装备的关键信息基础设施，处在意识形态斗争最前沿，必须贯彻落实总体国家安全观，坚持底线思维，拿出“时时放心不下”的责任感，将“大安全”理念全面融入工作各领域的全环节全流程，层层拧紧扣实责任链条，以行业新安全格局保障大视听格局构建。
第一，进一步强化安全防护能力建设。完善行业安全领域标准布局，强化规划制定、算法引导、即时感知等体系化保障手段，促进提升安全风险协同防范能力；研究构建生产传播消费多方主体共同参与，监管机构和被监管对象协作共建的新型监管体系和协同治理机制，提升行业用网治网水平。
第二，掌握安全主导权主动权。要下好先手棋、打好主动仗，强化技术监管能力，统筹播出安全、网络安全和安全生产，加强安全监测评估、漏洞管理、攻防演练、应急处置等相关工作，加强对新概念新技术特别是颠覆性技术的风险预判，对各种风险见之于未萌，化之于未发。打造自主可控、安全可靠、竞争力强的现代化大视听技术体系，把发展放在自己力量的基点上。发展生产力、提升创新力、扩大影响力，不断夯实和提升行业安全实力，确保行业既处于安全状态，又具备保障持续安全状态的能力。
