全媒体平台注册用户数达到13万，甘肃玉门市融媒体中心打造社会治理新范式
作者：白明端，玉门市融媒体中心副主任；李雅雄，玉门市融媒体中心记者
【慧聪广电网】县级融媒体中心作为最贴近基层、贴近群众的媒体，在推进本地基层社会治理上具有明显优势。甘肃省玉门市融媒体中心探索践行“新闻+政务+社会治理”的融媒体建设思路，在完善群众参与基层社会治理渠道、构建基层社会治理平台、提升基层社会治理效能等方面进行了积极探索和实践，走出了一条具有玉门特色的“媒体赋能社会治理”的新路子，打通了服务群众的“最后一公里”。
2018年8月，甘肃省玉门市优化整合原玉门电视台、广播电台和新闻中心三家机构，成立了玉门市融媒体中心。玉门市融媒体中心按照习近平总书记“要扎实抓好县级融媒体中心建设，更好引导群众、服务群众”的融媒体建设总要求，探索践行“新闻+政务+社会治理”的融媒体建设思路，建成了以“祁连云”数据中心、融媒生产系统、采编指挥系统、全媒体资源管理系统和全景演播室系统为主体架构的“一中心四系统” 媒体共享平台，和“爱玉门”App一同构筑了立体宣传矩阵，实现了新闻资讯、政务服务、社会治理、生活服务等多项功能融合。
县级融媒体中心常年服务于本地群众，与县域内群众最为贴近，在推进本地基层社会治理上具有明显优势。玉门市融媒体中心通过不断提升自身引导功能和服务功能，打造“媒体+网格+多屏联动” 平台，与地方政府相关职能部门密切合作，共同推动基层治理和服务能力创新发展。搭建起干群“面对面”对话的通道和窗口，在完善群众参与基层社会治理渠道、构建基层社会治理平台、提升基层社会治理效能等方面进行了积极探索，走出了一条具有玉门特色的“媒体赋能社会治理”的新路子，打通了服务群众的“最后一公里”。2020年，玉门市荣膺浙江大学社会治理研究院发布的“2020中国社会治理百强县（市）区”榜单，是甘肃省唯一入选县（市）。
爱玉门客户端
一、构建全媒体平台，鼓励群众参与治理
当前，基层社会治理中仍然存在群众参与方式少、参与热情低、参与度不够高的问题。为了提升群众参与治理的积极性，就必须畅通群众加入基层社会治理的通道，构建多样化的协商对话平台，进一步改变基层社会治理手段单一、资源不足的现状，拓展群众参与的广度和深度。
习近平总书记指出：“随着互联网特别是移动互联网发展，社会治理模式正在从单向管理转向双向互动，从线下转向线上线下融合，从单纯的政府监管向更加注重社会协同治理转变。”[1]玉门市融媒体中心通过“媒体+网格+多屏联动”平台，实现了传统广电和新媒体业态的融合，建立起连接媒体记者、通讯员、“爱玉门”App注册用户，涵盖城乡、社区、村组三级网格体系，覆盖电视、广播、网络、手机等不同媒介平台的综合管理系统。向上对接中央、省级内容平台，横向连接全市政务、民生服务，向下与乡镇、街道、村组互通，全面实现用户对接，将主流媒体的声音和服务延伸到社会的每一个角落，打通了基层宣传和社会治理的“最后一公里”。目前玉门市融媒体中心全媒体平台注册用户数达到13万，覆盖辖区人口的80%，为社会治理现代化打下了坚实的用户基础。
二、依托智慧城市建设，助推基层治理精细化
玉门市融媒体中心充分整合全市政务资源和社会治理资源，将玉门市社会治安综合治理中心（玉门市活力网格服务中心）的活力网格综合信息系统加入融媒体共享平台联动运行，从而搭建起基层治理技术平台，助推基层精细化治理。
全市共划分一、二、三级网格860个，建立了一支由1807人组成的专职网格员队伍。一线网格员可以随时通过“爱玉门”App手机客户端上报发现的矛盾隐患、各类问题和处置情况，活力网格服务中心可以在第一时间收到信息，并及时向三级网格下达处置指令，指派督促各职能部门办理和解决问题，最后将办理结果反馈到融媒体平台。当这些信息汇聚到融媒体“资源池”时，编审可据此策划选题，并分派记者联系采访，在电视、广播、新媒体等多平台播发，及时收集反馈信息，督促问题解决，形成信息传播的闭环。编辑记者可以随时与网格员视频连线，了解现场情况。针对突发应急事件，记者在到达现场之前，就可以将掌握的新闻第一时间通过融媒体共享平台传播出去。
玉门市融媒体中心指挥中心
三、发挥媒体优势，促进社会治理良性循环
玉门市融媒体中心在“爱玉门”App手机客户端上建立了专门的群众爆料、反馈和建议平台，汇集社情民意，收集百姓的“操心事、闹心事、烦心事”。同时，玉门市广播电视新媒体平台开设《百姓说事》《民生问政》《随手拍》等舆论监督类栏目，针对群众反映的问题，指定记者核实信息并跟踪拍摄，记录问题处理过程。通过融媒体多屏联动、大小屏互动和多端多平台发布，促进问题“解决在一线，化解在基层”。玉门市融媒体中心的实践表明，依托媒体优势，能促进社会问题的高效处理和处理结果的透明公开，推动社会治理从“管理群众”转向“服务群众”。一方面，老百姓的困难问题能够及时传递到相关部门；另一方面，新闻媒体的舆论监督也可倒逼相关部门更快更好地解决问题。
312国道是玉门境内的一条主要交通干道,贯通玉门主城区。随着玉门城市发展和人口增加，这条“穿城而过”的道路，经常因为交通拥堵、事故多发，让百姓苦不堪言。有市民在“爱玉门”App爆料平台上反映312国道城区路段安全隐患大、噪声大、污染大等问题，其诉求通过“爱玉门”App同步到活力网格综合信息系统，同时也汇聚到融媒体“资源池”。玉门市融媒体中心针对这一群众呼声，在《百姓说事》栏目采制并播发了《大车进市区 扰民又危险》《穿城而过的“312”国道》等稿件，将市民的困难和诉求及时传递给有关部门。在媒体的持续跟进和相关部门的努力下，2021年玉门市启动实施了312国道分流改造工程。工程启动后，《百姓说事》栏目不断跟进，连续报道工程规划、项目进度、通车时间等情况，获得大量点赞、转发、评论，群众对这一惠民工程的关注度空前高涨。2021年7月，分流道路正式通车，困扰玉门市民多年的交通顽疾得以妥善解决，《百姓说事》栏目再次采制了《“312”国道终迎改线 出行安全更便捷》，报道了市民对这一惠民实事的赞誉及对相关部门的肯定，为这一事件画上了圆满的句号。
玉门市融媒体中心《百姓说事》栏目
2018年，数名群众在“爱玉门”App上反映城区流浪狗多、无人管理，玉门市融媒体中心将这一情况采制新闻播出后，市城管局即刻行动，与爱狗人士共同建设流浪狗集中收容管理场，对流浪猫、狗集中治理，并于次年出台了《玉门市养犬管理办法（试行）》；2019年，有群众反映小区物业不作为，小区内基础设施差、服务不到位等问题，经新闻报道后，该小区物业投入50万元改造基础设施，并增设保卫和环卫人员，玉门市住房管理部门也同时行动，每季度对各小区物业服务质量进行评测，并通过玉门市融媒体中心各平台发布测评红黑榜，进一步推动全市物业服务质量提升；2021年，群众在“爱玉门”App反映部分小区无充电设施，电动车充电困难，新闻播出后，玉门市集中整治飞线充电，各社区居委会与小区物业共同行动，有的号召企业建设充电桩，有的召集群众自筹安装充电设施，最终安全的充电设施普及到了全市各小区，使飞线充电问题得到妥善解决。
玉门市融媒体中心创作的《唱支山歌给党听》快闪节目
从群众爆料，到职能部门的受理、事件的督办，再到新闻的编发，“媒体+网格+多屏”的联动畅通了群众发表诉求和参与社会治理的渠道，搭建了多样化的社会治理平台，促成了问题的妥善解决。[2]媒体再对解决成效予以报道宣传，不但提高了政府的公信力，而且增强了相关部门解决问题的信心。老百姓看到自己的意见受到重视并得以妥善解决，提升了他们参与社会治理的积极性，也增加了群众的幸福感和对社会治理工作的满意度。由此，形成社会治理的良性循环。
目前，玉门市融媒体中心“媒体+网格+多屏联动”平台共收到群众反映的各类留言2万多条，经由玉门市活力网格服务中心分析研判归类后向各相关部门派发，由相关职能部门回复解决的达到90%以上。同时，玉门市融媒体中心针对群众提供的新闻线索采访新闻两千余条，其中办理较好的有1000余条，切实推动了政府职能监督方式的转变，也为政府提高基层治理效能提供了决策参考，打造了人人有责、人人尽责、人人享有的共建共治共享社会治理新格局。
玉门市社会治理服务中心
四、结语
“媒体+网格+多屏联动”平台融合玉门市融媒体综合管理指挥平台、网格综合信息系统平台，共同搭建了一个传导快速、直达基层、线上线下、双向互动的集新闻资讯、社会治理、舆情反馈于一体的综合性平台，实施信息收集、整理、分发、处置、媒体监督的流程再造和可视化追踪，利用云平台、大数据和智慧城市手段，打通了融媒体、基层网格、市长热线等平台壁垒，实现了多网融合、多向互动，搭建起以网格员为主，记者、通讯员等为辅的“横向到边、纵向到底、上下联动”的社情民意信息收集体系，并与政务直通车、110指挥中心信息系统及司法、环保、住建、交通、农牧、卫健、市场监管、应急管理等33个部门建立链接，工作触角延伸到了社会治理各个层面，构建了网上网下协同工作体系。同时，“媒体+网格+多屏联动”平台信息系统构建起的大数据平台，实现了对信息数据的关联分析和研判应用，制定了社会治理动态分析、全市平安指数发布工作机制，为全市社会治理科学决策提供了翔实的数据支持，避免了政府多个部门信息不能有效互联互通和资源浪费现象，有效提升了社会治理效率。
下一步，玉门市融媒体中心将推进智慧玉门“城市大脑”建设应用，同时统一建设涵盖全市地理、人口、就业、收入、消费、投资、信用、证照等内容的基础数据库，以及跨部门应用的政务服务、城市基础设施、公共服务、社会经济、环境监测等重要领域主题数据库，打造“城市大脑”数据中台，依托海量数据资源，面向公众生活、产业经济等多元化需求，开发建设城市治理、产业发展、民生服务、生态宜居等领域的智慧应用，提升社会治理的现代化水平。例如在城市管理方面，可利用现有的公安、城管、交通等视频资源，通过深度学习人工智能技术，实现对违章停车、店外经营等行为的主动发现、自动识别上报，从重点区域人工查看到全域自动监管，从人工交接转为自动化办理，实现精准研判、精准处理。同时，为政府科学决策提供依据，持续提升公共服务、社会治理等数字化智能化水平。
参考文献
[1] 本刊编辑部.致广大而尽精微——习近平总书记指引数字政府建设述评[J].中国网信,2023(11).
[2] 李增军,刘勇,李馨.提升县级融媒体中心公共服务水平——玉门打造西北区域性县级融媒体示范中心的实践探索[J].新闻战线,2020(22).
